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  奋力打造富裕沁阳、文化沁阳、美丽沁阳、和谐沁阳。沁阳人高点定位，开启了转型攻坚、务实发展、建设“四个沁阳”的新征程。

  建设“四个沁阳”，转型是根本、是希望，唯有积极转型、主动升级，发展才能持续，民生才能改善，梦想才能成真。

  推进产业提质、项目提速、园区提级、环境提升、民生提标……一项项转型攻坚战，实现了经济总量、发展质量、环境友好、民生改善的“四晋级”。在“四个沁阳”建设上，沁阳市广大党员干部自我加压，提出了更高要求。

  一串数据显示出该市的转型成果：去年该市地区生产总值完成350亿元，比上年增长8.5%；规模以上工业增加值完成210亿元，增长10.5%；固定资产投资完成260亿元，增长10%；城镇居民人均可支配收入达到24600元，增长10%；农民人均纯收入达到13300元，增长10%；社会消费品零售总额完成75亿元，增长12%；公共财政预算收入完成12.2亿元，增长0.3%，收入质量和效益明显提高。

  新的一年，“四个沁阳”建设，将在“七大推进”中，抓转型、谋发展、求突破、续写辉煌。

  有理由期待，积极主动谋转型、务实重干促提升的沁阳一定能赢在转型。

  “四个沁阳”在务实发展中变脸

  2014年是经济环境错综复杂的一年，也是沁阳经济社会快速健康发展、成果丰硕的一年。在焦作市建设经济转型示范市的时代大潮中，沁阳在上级党委、政府正确领导下，团结带领全市人民，坚定“四个沁阳”目标，强化“专注发展”定力，突出“转型升级”意识，恪守“人民至上”情怀，开拓创新，务实重干，持续求进，转型提升，使富裕沁阳、文化沁阳、美丽沁阳、和谐沁阳建设迈出有力步伐。

  ■富裕沁阳新看点

  一年来，沁阳迎难而上、积极作为，确立了“转中求好、好中求快”的总基调，坚持把产业集聚区、沁南新区、文化旅游产业区、新型社区作为结构调整、转型升级有力抓手，推动增长动力向“效率驱动”“创新驱动”和“价值链驱动”转型。

  产业集聚区建设，去年投资20亿元实施22个基础设施项目，提升承载能力；实施超千万项目94个，投资40亿元的晋煤天庆现代煤化工项目顺利试生产，泰利农业机械、上源氟化工等一批超亿元项目加快建设，提升综合实力，再次跻身全省十强集聚区。沁南新区建设，投资2亿元的体育中心综合训练馆投入使用，并成功承办第十二届省运会部分赛事；投资6000多万元，实施绿化、亮化、供气、供水等工程，完善城市功能；实施29个地产开发项目，新增建筑面积65万平方米，加快了城市综合开发步伐。文化旅游产业区建设，推进神农山景区经营权转让，成功与“浙江大丰”签订合作协议；游客服务中心、生态停车场、神农纪元广场等项目建成；二仙庙综合开发、神农山养生度假山庄等项目稳步推进。新型社区建设，重点推进丰庆新城、景和社区、向邑社区等建设，完成投资1亿多元，新增建筑面积17万平方米。

  坚持把产业结构调整作为转型战略重点强力推进，做强工业、做大服务业、做优农业，推动产业结构优化升级。工业方面，以现代化工、装备制造、铝精深加工、新能源等四大主导产业为重点，以产业集聚区为载体，招大引强，创新驱动，提升工业竞争力。去年，四大工业主导产业实施1000万元以上项目82个，产业链条更加完整、集聚效应更加突出。天鹅型材“高耐候共挤PVC材料型材”获得省科技创新成果奖，超威电源跻身省百高工业企业，崇义轻工、睿为视讯等11家企业入选焦作30强、30高、30新企业，全市规模以上工业企业203家、省级工程技术研究中心10家、省级企业技术中心12家。服务业方面，特色商业区入驻企业40家。金融、物流、商贸等服务业快速发展，中信银行、广发银行在该市设分支机构，全市融资130亿元。积极发展电子商务，崇义轻工、聚珍酒厂线上产品销量大增，众德怀药、国栋山药、老师傅驴肉等产品网上销量排名居前。农业方面，新增农民合作社50家，土地流转率达53%。投资8350万元加强农田水利建设，补贴656万元新增农业机械873台，粮食生产实现“十一连增”，小麦、玉米机收率分别达100%、92.5%。农业项目建设提速，新开工12个超千万项目。

  坚持把招商引资、项目建设作为稳增长、调结构、促转型的头号工程。围绕四区建设和四大工业主导产业，完善招商图谱，拓宽招商领域，着力引进科技含量高、投资规模大、带动作用强的项目。坚持“五个一”帮办服务机制，对79个重点项目实施台账化管理，加快建设步伐。去年，全市引进项目113个，其中亿元以上45个，预计到位焦作市外资金166.4亿元。新开工新型节能高档铝型材、预焙阳极、高档防火家装门等3个10亿元以上项目，全市投资1000万元以上重点项目达185个，完成投资120.9亿元。永威高档阻燃装饰板、中能铝合金棒等82个项目建成或部分建成，投资80亿元的中电投2×100万千瓦机组项目获国家能源局正式批复，今年可开工建设。

  ■文化沁阳新看点

  一年来，沁阳市充分发挥思想引领、舆论推动、精神激励、文化支撑作用，汇聚起加快转型的正能量。

  围绕培育和践行社会主义核心价值观，深入开展“和美家庭、和谐沁阳”创建活动，邀请国内知名专家来沁作了《把好法律和道德的罗盘，走好清廉为民路》《群众路线九问》《推进国家治理体系和治理能力现代化》《经济新常态与宏观经济走势分析》等高规格专题报告。举办沁阳市弘扬传统美德公益讲坛、沁阳首届中华弟子规夏令营两场大型公益活动，弘扬中华优秀传统文化，倡导崇德向善之风，全市3000余人参加，反响热烈。开办“覃怀书声”公益讲坛讲座30多场。开展“道德讲堂”进机关、进学校、进企业、进社区、进农村等活动100余场次。成立志愿者协会，建立中心敬老院等8个志愿服务站，开展志愿服务活动580余场次，参与志愿者达1.2万余人。广泛开展公益广告宣传活动，让核心价值观走进大街小巷、深入全市人民心中。

  把握正确舆论导向，唱响主旋律，凝聚正能量。积极拓展群众与党委、政府的沟通渠道，在焦作市首家开通手机报，与“看沁阳”官方微博、“沁阳在线”官方微信等新媒体有机结合，第一时间传递党委、政府的声音，凝聚共识、汇聚力量。支持新闻媒体开展舆论监督，推出10期电视问政栏目，加压推进工作，引导社会舆论。

  大力挖掘、弘扬、传承、创新沁阳文化资源，着力提升文化软实力。筹建了朱载堉研究会及网站，《乐圣朱载堉》《爱情诗人李商隐》等节目在中央电视台播出，在怀朴园承办6批次两岸同胞参观交流活动，以宋学义故事为题材的电影《勋章》开拍，展现沁阳文化魅力，顺利通过“全国文化先进市”复查验收。

  ■美丽沁阳新看点

  一年来，沁阳市把生态文明建设摆在前所未有的战略位置，正确处理经济发展与环境保护的关系，推进美丽沁阳建设，改善了人民群众生产生活环境。

  大力推进水系建设和生态保护，与河南水利投资集团、江峡生态环境治理开发建设公司签订合作协议，沁河沁阳市城区段生态治理、九渡水库、小浪底北岸灌区调蓄湖、滨河公园等工程有望今年开工建设。

  大力开展农村环境卫生整治，累计投入1.3亿元推进美丽乡村建设，80.5%的行政村达到了“三无一规范一眼净”整治目标，所有行政村建立了“四有一落实”长效机制。

  大力开展城区市容环境卫生集中整治，投入1400万元环卫经费，对所有主次干道、背街小巷、家庭楼院的环境卫生实行统一管理，城区生活垃圾卫生填埋处理率达100%。

  注重加强环境保护、污染防治、节能减排等工作，持续推进焦克路环境综合整治、北山环境治理、煤炭市场整治、违法用地违法建设整治，下功夫解决长期积累的顽疾和问题。

  ■和谐沁阳新看点

  一年来，沁阳市坚持民生优先，去年，一般公共服务支出下降16%，“三公”经费下降40.5%，财政用于民生的支出增长4%，总额达16.2亿元，占公共财政预算支出的比重达76.3%。

  坚持教育优先发展，加快推进新实验中学二期、学校标准化建设等工程，持续推进素质教育。该市高招、中招成绩再创新高，获省教育科研实验基地、省网络学习空间整体应用试点县等称号。

  以公立医院改革为重点，继续深化县域医药卫生体制综合改革，零差率销售药品9461.6万元，让利群众1565.4万元，“先住院、后结算”的服务模式惠及群众3.05万人。全面建成6所卫生院综合服务楼工程，开工建设人民医院病房楼、公共卫生综合服务楼及54所标准化村卫生室等项目，基层卫生服务体系更加完善。

  推动就业、计生、体育等工作健康发展，新增农村劳动力转移就业5988人，城镇新增就业7069人，下岗失业再就业3046人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。

  大力推进老城区水网改造、老年人活动中心和图书馆建设等9件民生实事，投资2亿多元加强干线公路和农村公路建设，投资1亿多元实施农村安全饮水、高效节水灌溉等民生水利工程，投资1040万元实施农网改造升级工程。

  努力提高社会保障水平，扎实做好养老、医疗等社会保险征缴工作，其中新农合参合率达99%。积极开展困难救助、救灾救济等工作，城市低保标准由每人每月350元提高到400元，农村低保标准由180元提高到230元，全年投入城乡低保、五保供养、医疗救助、高龄补贴等各类资金8602.59万元。新开工棚户区改造和城中村改造住房1480套，解决低收入家庭住房困难。

  强化社会治理创新，深化平安建设。在去年年底全省公众安全感调查中，沁阳市居全省第五位、焦作第一位。深入开展“一村一警”、干警大走访等活动，扎实开展信访稳定突出问题专项整治、信访积案集中清理、矛盾纠纷大排查大调处大化解等活动，信访总量同比下降18.3%。 本报记者 杨仕智

  “四个沁阳”在“八大推进”中求突破

  2015年是全面深化改革的关键之年，是沁阳攻坚转型、加速发展的重要一年，是全面完成“十二五”规划的收官之年。前景美好，正当砥砺前行；任重道远，更须奋发有为。沁阳市要紧紧把握我国宏观经济总体向好、政策机遇非常难得、改革红利加速释放、发展空间更加广阔的历史机遇，在焦作市委、市政府正确领导下，以只争朝夕的精神、昂扬向上的斗志、求真务实的作风，解放思想，履职尽责，克难攻坚，真抓实干，努力实现“四个沁阳”奋斗目标，奋力走在中原经济区建设前列。

  今年目标任务是：地区生产总值增长8.5%；规模以上工业增加值增长10.5%；固定资产投资增长11%；地方公共财政预算收入增长6%；社会消费品零售总额增长11%；城镇新增就业6000人以上；城镇居民人均可支配收入增长9%；农民人均纯收入增长9%；节能减排和环境质量改善完成焦作市下达任务。

  强力推进开放招商。招商思路从靠优惠政策吸引，转向靠产业集聚、配套能力、链条延伸吸引，依托四个主导产业和优势企业，积极对接国内外500强和行业龙头企业，着力延链、补链、强链，打造工业经济升级版。突出三产支撑作用，着力引进一批具有战略性、带动性的现代服务、商贸物流、文化旅游项目，突出三产带动，增加三产比重，把服务业发展潜力转化为现实生产力。突出招商重点，注重产业招商，强化企业招商，突出区域招商，重点做好昊华宇航精细化工、尚宇公司硅产业链延伸、电子商务产业园等项目跟踪对接，争取早日落地。全年招商引资到位资金力争达到170亿元。

  强力推进项目建设。继续实行“五个一”帮办服务机制，保障项目顺利进展。完善项目考核办法，健全考评体系，采取集中开工、观摩督导等措施，促进项目早日竣工投产。重点加快天鹅型材新型高档铝型材、万都预焙阳极、超威四期、鹏海商贸（保税）物流园等项目建设进度，全力推进中电投2×100万千瓦发电机组、晋煤天庆煤化工二期、广东兴发铝材二期、广州和新沁阳工业园等项目建设，全年重点项目完成投资120亿元。高层次谋划储备一批项目，储备项目200个。

  强力推进体制改革。深化财税体制改革，完善政府预算体系，加强财政资金支出和政府债务管理，推进投资集团开展实体化经营。深化政府机构改革和行政审批制度改革，为群众和企业提供更加优质、便捷的服务。深化农村体制改革，开展农村宅基地有偿退出、农村经营主体金融授信、农业大灾风险补偿等改革工作，稳妥推进农村集体经营性建设用地入市、农村集体产权制度、农村宅基地制度改革试点。加快推进农村金融产品和服务方式创新，探索灵活多样的抵押贷款方式。适时有序推进政府机构、文化体制、公共资源交易等改革，让群众得到实实在在的好处。

  强力推进工业转型。现代化工产业以晋煤天庆现代煤化工产业园、昊华宇航精细化工产业园等项目为重点，坚持多元化、高端化、园区化发展，着力打造循环经济示范基地；装备制造产业要以崇义轻工、沁阳一机等企业为重点，开展技术创新，整合资源，联动发展，着力构建多品种、宽领域的产业体系；铝精深加工产业以万都预焙阳极、天鹅型材新型高档铝型材、广东兴发铝材二期等项目为重点，加快发展新型建材、节能门窗等精深加工产品，延伸产业链条，提高产品附加值，提升产业层次；新能源产业要以超威四期、睿为视讯、盈硕LED等项目为重点，引进一批战略项目，着力打造全国重要的动力电池及配套产业基地，推动产业发展实现新突破。积极申报国家级新型工业化产业示范基地、创建省级经济开发区，确保全省“十强”地位，力争晋升“二星”产业集聚区，增强集聚区吸引力。全年固定资产投资要完成140亿元。

  强力推进农业现代化。加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系，积极发展新型经营主体。加强土地经营权流转管理和服务，抓好农村土地承包经营权确权登记颁证工作。推进农机农艺技术融合，推广各类农业机械600台，玉米机收率保持在90%以上。提高农产品质量安全水平，无公害蔬菜、瓜果等高效经济作物种植面积达到25万亩以上。提升农业产业化水平，加快禾丰饲料续建、万头肉牛繁育、道地“四大怀药”种植等项目建设，新增2家规模以上农业龙头企业，完成5个标准化养殖场规划建设。加强农田水利基础设施建设，新增节水灌溉面积1.52万亩，改善灌溉面积12.17万亩。高标准粮田建设要抓好5个万亩方、20个高产攻关点创建。

  强力推进现代服务业发展。构建现代商贸服务体系，加快特色商业区路网、电网、供排水等设施建设，着力将商业区打造成集现代物流、信息服务、文化创意、电子商务、咨询中介等为一体的区域商贸中心和文化休闲中心。启动特色商业区平台项目，加快数字化国际影城、焦百大厦联盟生活广场等建设，推动特色商业区加快集聚企业、项目和资源。加快资本市场融资步伐，重点搞好永威安防、泰利机械等企业上市服务。培育特色文化产业，加快文化产业项目建设，加大野王纻器、黑陶、“四大怀药”等特色文化产品开发力度，谋划怀帮文化产业园、文化创意产业园、八卦掌文化产业园。打造知名旅游品牌，全面完成神农山景区经营权转让工作，加快推进神农山养生度假山庄、二仙庙综合开发、地轨缆车、温泉度假酒店等项目。依托浙江大丰公司，深入挖掘旅游优势资源，加强经营管理，培育旅游品牌，实现景区扩容提质、转型发展，将资源优势转化为市场优势和品牌优势，把神农山打造成为功能完善、环境优美、内涵丰富、特色突出的国家AAAAA级景区。

  强力推进新型城镇化。构建现代城市体系，加快城市重点区域景观及控制性详规、城市水系等规划编制进度，完成供水、排水、供气、供热等专项规划。统筹推进城乡发展，加快城乡基础设施建设。积极争取太焦高铁客运专线沁阳站项目，加快文化艺术中心后续建设，启动沁南新区第二水厂建设。完成农村有线数字电视转换3万户。继续实施老城区水网改造，完成改造4000户。积极推进保障性住房建设。完善沁南新区教育、医疗等公共服务功能，使之成为经济社会发展新的增长极。继续抓好“美丽乡村”建设，加强生态建设，继续开展“蓝天雷霆”“清水利剑”环保专项行动，推进节能减排，出境断面水质达标率达到70%以上，城市环境空气质量优良天数达到311天以上。巩固北山生态环境治理成果，完成生态廊道网络建设300亩、百千万农田防护林1000亩、平原绿化50万株。

  强力推进民生改善。提升教育教学质量，加强学前教育，实施第二期三年行动计划。推进义务教育均衡发展，教育质量继续保持焦作领先位次。全面实施改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件和扩充城镇义务教育资源五年规划。提升医疗服务水平，加快推进新人民医院病房楼、公共卫生综合服务楼等项目建设，完成常平卫生院公共卫生服务楼和54家村卫生室标准化建设。持续深化县域医药卫生体制综合改革，加快推进沁阳市中医院和焦作市第二人民医院建立“医疗联合体”。稳步实施卫生资源整合，完成公费医疗医院撤并、第二人民医院搬迁工作。提升社会保障能力，失业率控制在4.5%以内。健全社会保障管理机制和体系，不断提高城乡居民社会保障水平。积极探索保障性住房租售并举新模式，推进农村综合文化服务中心试点建设，加强敬老院规范化管理，抓好临时救助和商业保险医疗救助工作。提升社会治理水平，全面加强信访基层基础建设，健全应急管理机制，深入推进“平安沁阳”建设，提高人民群众安全感。 本报记者 杨仕智

  本版图片均由沁阳市委宣传部提供