本报记者 郭树勋 本报通讯员 张 娟

  沁阳市民政局2014年始终把保障困难群体基本生活作为重要工作内容，不断加大对社会困难群体的帮扶、救助力度，逐步形成了以城乡低保、农村五保为基础，以救灾救济、医疗救助、困难学生救助、临时救助等专项救助为辅助，以其他救济救助和社会帮扶为补充的全方位、立体式社会救助体系，使社会困难群体感受到了党和政府的关怀和温暖。

  创新救助理念，打造“幸福民政”

  沁阳市民政局建立“一门受理、协同办理”工作机制。下发了《沁阳市人民政府办公室关于全面建立社会救助申请受理窗口的通知》。自建立社会救助服务窗口以来，各乡镇（办事处）积极受理群众申请救助事项350余件次。

  健全困难群众临时救助制度。从去年开始，沁阳市政府每年列支专项资金75万元，为遭遇突发性、临时性困难家庭给予临时性救助。同时，该市还建立了白血病、尿毒症困难家庭定期定量救助制度，每月为169户特困家庭分别发放300元，去年共发放救助金39.8万元；为临时性困难群众4750人次发放救助金139.6万元；为困难学生296人发放助学资金45.4万元。

  实施商业保险医疗救助政策。去年，沁阳市筹资97.8万元，为该市低保户统一缴纳了商业保险医疗救助，共为困难群众835人发放商业保险医疗救助金69.9万元。

  完善保障网络，打造“温暖民政”

  完善城乡低保网。建立低保标准增长机制，按照要求，将城市最低生活保障标准由原来的每人每月350元提高到400元；将农村最低生活保障标准由原来的每人每月180元提高到230元。

  沁阳市民政局建立了社会救助信息核对平台，综合工商、税务、房管、人社、车管部门信息。截至去年年底，该市共保障农村低保对象9393户17678人，全年发放保障金2323.3万元；共保障城市低保对象2930户5498人，全年发放保障金1457.4万元。

  完善农村五保网。严格执行五保供养政策，将符合条件的五保对象及时纳入五保供养范围。目前，该市农村五保供养对象共有649人，其中集中供养363人，分散供养286人，去年共发放五保供养金306.8万元。

  完善医疗救助网。由沁阳市政府投入资金，资助城乡低保、农村五保和重点优抚对象参加城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗，共为8917名参保、18554名参合对象，资助参保参合费用135.5万元，争取旱灾救灾资金16万元，共救助1038户3780人。

  健全一站式即时结算救助制度。对住院对象实行医疗费用一站式结算，去年共救助困难群众2121人次，发放医疗救助金316万元。

  完善救灾救济网。及时制订工作方案，对13个乡镇（办事处）冬春受灾困难群众需求基本情况进行调查摸底、评估，建立需求救助台账，去年共争取春荒救灾资金53万元，救助受灾困难群众4148户14975人。

  完善孤儿救助网。全面落实孤儿救助保障政策，为该市77名孤儿发放救助金31.4万元，并为考取全日制普通本、专科院校的5名孤儿每人发放5000元救助金。

  完善流浪乞讨救助网。加大巡视和街头劝导力度，加强巡查密度，扩大巡视范围，去年共救助流浪乞讨人员241人次，送返50人次，支出救助金32.3万元。

  提升养老水平，打造“和谐民政”

  落实老年优待政策。目前，沁阳市有百岁老人14位，该市按照80岁至89岁每人每月50元、90岁至99岁每人每月200元、100岁以上老人每人每月500元的标准，将高龄补贴资金优先安排，列入财政预算予以保障，去年共为80岁以上老人发放高龄补贴502万元。

  加强农村幸福院建设。截至目前，共筹建22个农村幸福院，有力缓解了农村社会化养老压力。

  试行公办民营养老模式。目前，祥和连锁养老机构已发展分院6家，拥有床位360张，入住老人267人。

  坚持为民服务，打造“服务民政”

  完善城乡社区服务。不断加大城乡社区综合服务设施建设力度，去年共新建11个亮点农村社区、87个文化娱乐广场、50个城乡社区图书室、35个卫生服务站、34家爱心超市。圆满完成第八届村委会换届选举。目前，该市307个行政村全部圆满完成换届选举工作任务，共选举产生两委会干部1136人。妥善安置退役士兵。去年，该市参加免费培训退役士兵240人，培训率达到89%；为自主就业退役士兵257人发放一次性经济补助292.35万元。社会组织管理规范有序。下发年检通知书，开展社会组织年检工作，参检率100%，合格率82%。

  践行以民为本，打造“解困民政”

  2015年，重点完成以下几项工作。

  提升养老服务水平。建立12349老年人呼叫服务平台，为老年人提供疾病救助、家政服务、代买代购等服务，打造老年人“半小时生活服务圈”。帮建农村幸福院18个。加强养老机构规范管理，确保养老机构安全运行。及时发放80岁以上老年人高龄补贴。

  加大“救急难”力度。健全临时救助制度，落实医疗救助商业保险制度，使困难群众医疗费用报销比例达到95%，缓解困难群众因病致贫、困病返贫问题。

  加强民政法治建设。全面实行行业协会商会类、科技类、公益类、城乡社区服务类等四类社会组织直接在民政部门登记；加强对新任村两委会干部的教育培训；开展全国第二次地名普查工作；加强婚姻登记信息系统联网建设，提高登记服务水平；继续深化殡葬改革，规范殡葬服务。