2014

  一份优异的新答卷

  答卷一：平稳增长

  九万里风鹏正举，千重帆逐浪前行。

  刚刚过去的2014年，用“不平凡”三个字来形容解放区的发展之路再恰当不过，因为这一年解放区经受严峻挑战，因为这一年解放区战胜各种困难，更因为解放区交出了一份亮丽的答卷。

  一年来，解放区按照市委提出的“凝心聚力、转型攻坚、争创一流、绿色发展”总体要求，以建设“五个解放”，奋力走在全省城区前列为目标，统筹推进保增长、调结构、促改革、惠民生、转作风等各项工作，交出了一份可喜的成绩单。

  新常态是2015年的主基调，解放区也用自信的话语写在新的发展扉页：主动作为有担当、行疾步稳快推进。

  回望2014年一项项砥砺之举,期待2015年一个个鼎新之措，解放区发展的画卷渐次展开。

  全区地区生产总值（区口径）完成47.15亿元，增长13.5%；全社会固定资产投资完成85.58亿元，增长18%；社会消费品零售总额完成75.11亿元，增长12%；公共财政预算收入完成6.069亿元，增长12.2%，税收占一般预算收入的比重为90.1%，率先在全市完成全年任务。

  答卷二：四区联建

  坚持把“四区联建、综合提升”工程作为推动经济社会转型发展的基础平台。特色商业区方面，产业规划、空间规划和控制性详规全部通过省规委会评审，完成了拓展区发展规划编制和核心区基础设施情况调查，在区域内谋划的总投资130亿元的40个重点项目，年度完成投资28.32亿元，在年终考核评比各项指标中，解放区综合排名位居前列。

  答卷三：项目建设

  坚持把重点项目建设作为扩投资、稳增长的关键举措，作为培植经济增长点、创造发展新优势的重要抓手，强力实施“432211”项目推进计划，突出抓好12个重大结构调整项目，通过领导分包、观摩点评、跟踪问效，促进了一大批项目的快速进展。全区81个重点项目累计完成投资73.52亿元，占年度计划的100.33%，7个市重点项目完成投资10.74亿元，占年度计划的101.32%。

  答卷四：城乡面貌

  切实抓好十大建设涉及该区13项任务落实，按时间节点完成南水北调总干渠截洪沟和郑焦城际铁路南广场征迁任务，为总干渠全线通水和郑焦城际铁路通车运营提供了有力保障，南水北调安置房和城际花园小区建设进展顺利。积极配合普济河河道治理、影视湖、龙寺水库建设和大沙河综合治理、新河源头景观工程等重点水系建设，按要求完成了征地拆迁任务。不断巩固北山治理成果，完成了北山生态环境治理、“双违”整治和南太行景观带2600亩绿化造林任务。

  答卷五：美丽楼院

  在巩固“解放模式”成果的基础上，区委提出了用三年时间开展“美丽楼院”创建的设想，将其作为巩固基层基础、构建美丽解放的大事来抓，通过发挥政府主导、居民主体作用，从健全居民自治组织入手，调动群众参与的积极性，让大家事大家议、大家事大家办。截至目前，首批137个楼院创建任务基本完成，居民自我管理、自我服务水平不断提升，一批杂居楼院、老旧小区环境面貌得到明显改善。

  答卷六：民生事业

  始终把保障和改善民生放在突出位置，持续加大投入力度，全年用于民生支出5.08亿元，增支2752万元，占财政总支出的比重达73.3%。圆满完成了投资9920万元的十项民生工程，“班班通”、学校操场标准化改造、“平安灯”亮化等一批民生项目的实施深受群众称赞。持续深化和谐社区建设，荣获“2013年度中国社区治理十大创新成果奖”，再次蝉联“全国和谐社区建设示范城区”称号。

  2015

  新常态下的铿锵鼓点

  解放区今年工作的总体要求：四区联建、转型攻坚、创新争先、综合提升，加快建设富裕解放、活力解放、畅通解放、和谐解放、美丽解放，奋力走在全省城区前列。

  经济社会发展的预期目标：地区生产总值增长10%以上，公共财政预算收入增长10%，全社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长13％，引进市外境内资金增长11%，引进境外资金2970万美元。

  鼓点一：四区联建

  就是要更加突出“四区”在经济社会发展中的战略性作用，始终将其作为拓展发展空间的重要平台、承接产业转移的有效载体。特色商业区，着力提质增效，努力在文化创意、咨询中介、电子商务等领域打造一批新亮点，持续巩固商贸强区地位；解放工业园区，着力引进装备制造、电子信息、新能源新材料等都市工业和生产性服务业，形成产业集聚，推动产城融合；文化旅游综合服务区，要加快推进文化旅游园区建设，完善旅游公共服务功能，实现旅游业与服务业的融合提质；新型城市社区，要加快城中村改造步伐，统筹基础设施建设和社会事业发展，推动人口集中、产业集聚。

  鼓点二：转型攻坚

  就是要主动适应、积极应对新常态下的新挑战，摆脱“换挡焦虑”，克服“本领恐慌”，学会用改革的办法、市场的手段、法治的方式、开放的途径，来破解转型难题、推动科学发展。强化危机意识、进取意识、责任意识，作好打持久战、攻坚战、主动战的准备，凭勇往直前的冲劲、决战决胜的闯劲、攻坚克难的韧劲，着力破解制约解放发展的结构不优、质量不高、辐射带动能力不强等问题和矛盾，推动经济社会持续健康发展。

  鼓点三：创新争先

  就是要不满足已经取得的成绩，不止步于当前的工作态势，在坚持好的经验做法、巩固已有成果的基础上，借改革之力，施创新之举，发现和培育新的经济增长点；要立足工作实际，发挥主观能动性，完善思路、提升理念，打造工作新亮点；要崇尚实干、崇尚荣誉，敢于争先、敢于突破、敢于走在前列，通过观念、体制机制等创新，推动各项工作争先进位。

  鼓点四：综合提升

  就是要把提升作为各项工作的目标导向，始终做到“标准从高，要求从严”，推动项目建设、城市建管、社会事业、党的建设等方面工作再上一个新的台阶，不断提升中心城区的辐射力、带动力、承载力和竞争力，实现更高水平、更好质量的发展。

  描绘新的发展图景

  图景一：加快产业转型升级

  在特色商业区建设上，根据规划设计布局和产业发展方向，科学安排今年发展计划和“十三五”时期发展目标，真正把特色商业区打造成新兴服务业与传统商贸业并举的经济增长中心。充分发挥重大项目的引领带动作用，对商业区及拓展区内谋划实施的星凯国际城市综合体、锦江精品酒店、焦运集团商业中心、和平街市场改造、中州厂开发等项目，要加快推进速度，力争早开工、早建成、早见效。

  在解放工业园区建设上，根据新区商业发展规划和全市水系建设规划，进一步对园区总体发展规划进行调整，使园区总体规划尽快纳入全市大盘子中。对计划新建的低压省煤器、精密薄壁零件等3个新建工业项目，要尽快完善项目控规、环评等前期手续，争取早日开工建设。切实加快社区服务中心施工设计及招投标进度，促其尽早开工；要统筹安排失地农民就业和社会保障工作，切实解决群众的实际困难，促进园区有序平稳发展。

  在文化旅游综合服务区建设上，抓住我市创建国家级旅游标准化示范城市的机遇，积极推进文化旅游园区综合开发，整合旅游资源，高档次、高水平开发北部沿山区域，努力打造现代休闲旅游综合服务示范区。突出项目带动。影视城综合改造项目，尽快完善规划方案。尚林国际旅游度假区项目提前完成土地招拍挂等前期手续，主动与市直部门沟通，尽快敲定北部山区整体规划，争取早日具备开工条件。

  在新型城市社区建设上，对列入改造计划的上白作、老牛河等5个城中村改造项目，要尽快完成项目控规和前期准备工作，提升人居质量，造福辖区群众。对正在实施的陶瓷路等3个棚户区改造项目，要明确工作标准和完成时限，实行跟踪督导、逐项销号，帮助项目单位解决实际问题，早日让群众住上新房。

  图景二：增强投资拉动能力

  今年，解放区将大力实施“4831”项目推进计划，初步安排投资1000万元以上重点项目82个，总投资300亿元，年度计划投资91.52亿元，包括新建项目38个、续建项目44个、运作项目22个、储备项目23个。

  抓在建。要更加强化项目分包服务机制，各分包项目的县级领导要按照责任分工，扑下身子深入项目建设第一线，坚持定期与业主见面，着力解决融资、手续办理等重大问题。

  抓运作。要紧紧围绕“四区”平台，突出规划引领和产业支撑，持续运作、加快推进一批重大项目，争取在年内使一批运作项目尽快落地、取得实效。

  抓开工。要围绕项目推进计划，倒算投资账，倒排工期表，坚持重点项目联席会议制度和“七个一”工作法，协调解决影响重点项目进展的困难和问题，力争今年39个新建项目早动工、早投产、早见效。

  抓谋划。认真研究国家产业政策和投资导向，利用当前国家加大基础设施投资、刺激经济的有利时机，编制一批科技含量、附加值和财政贡献率高、竞争力强、符合国家产业和环保政策的重大项目、优质项目和新兴项目。

  图景三：激发转型发展动力和活力

  加快重点领域和关键环节改革。要全面完成政府机构改革，切实做好卫生、计生、食品药品监督、工商等部门机构整合和职能划转工作，确保思想不散、队伍不乱、工作不断。另外，按照市里深化改革的统一部署，做好行政审批、财政体制、教育领域、医药卫生、文化产业以及机关和事业单位养老保险制度改革、公车改革。

  全面提升开放型经济发展水平。突出招大引强，瞄准国内外500强和央企省企、行业龙头企业，大力开展精准招商、以商招商、中介招商、专题招商、集群招商，力争在引进重大战略投资项目上取得新突破。

  持续开展大招商活动。继续派出招商小分队，赴长三角、珠三角、海西、京津等地区开展招商活动。继续加大火车站南广场地块、经纬化纤厂地块、牧野路两侧、影视大道两侧以及解放工业园区等重点开发区域和地块的向外推介力度，进一步加强与上海新城控股、宁波国骅集团、大润发、步步高等投资商的联系，着力引进一批带动能力强、产业业态好、辐射作用大的好项目。

  图景四：打造宜居宜业现代化城区

  加快城市基础设施建设。要抓住全市市政设施专项整治的有利时机，积极争取，主动对接，力争将孟州路、太行西路、北环路、建设路、政二街北段拓宽改造纳入全市城建投资计划，切实提高道路通行能力。继续加快背街小巷整治工作，提前做好项目上报、资金测算和招投标工作，倒排施工计划，落实工作责任。

  大力改善城市生态环境。切实服务好十大建设，围绕创建国家森林城市目标，加强林业生态网络体系建设，按规定时间完成南太行1860亩造林绿化任务，确保5月份顺利通过验收。要主动融入全市水系建设，加快推进涉及该区的大沙河综合治理、新河源头景观工程、影视湖、龙寺水库等重点水系建设。大力实施环境污染专项整治，继续开展“蓝天雷霆”“清水利剑”专项行动，全面改善城区空气环境质量。深入推进“美丽村庄”创建工作，不断改善农村人居环境，巩固美丽乡村建设长效机制，打造一批精品示范村。

  提高城市管理水平。继续加大“三种经营”整治力度，巩固好16条精品示范路创建成果，全面提升城市形象。进一步强化为民服务，高标准在新华街、青年路等路段设置4个便民疏导点，方便附近居民生活。加强对贸易大厦周边和王府井商场周边的综合整治，打造繁荣、有序、和谐的商业圈。建立健全环境卫生长效管理机制，扎实开展市容市貌环境卫生整治，全面改善辖区环境面貌。

  图景五：提升社区治理和服务水平

  进一步健全社区治理体系。继续优化“四位一体”组织构架，强化社区党工委领导核心作用和社区社会组织中心培育服务作用，使社区各组织充分发挥各自职能，最大限度调动各方力量，共同推进社区管理和服务创新工作。

  进一步提升社区服务水平。积极推进社区公共服务综合信息平台的应用，加快信息化手段与社区政务服务的衔接和畅通，及时发现、处理运行中出现的问题，实现社区服务的信息化、快捷化、规范化。

  进一步提升居民自治能力。在对第一批楼院进行星级评定的基础上，尽快开展第二批“美丽楼院”的摸底排查、项目上报和资金测算工作，春节前要完成前期各项筹备工作。继续抓好楼院居民自治组织规范化建设，通过民主推选和规范管理，提升居民自治特色，实现居民问题居民解决，促进楼栋和谐、网格和谐、社区和谐。

  图景六：全面加强社会建设

  继续实施好民生工程。围绕群众所想所盼，广范围、多形式征求人大代表、政协委员以及居民群众的意见，节前要完成所有项目的征集和上报工作，尽快确定一批与群众切身利益密切相关的民生项目。

  统筹发展各项社会事业。以优先发展教育为目标，加快义务教育均衡区创建的步伐，积极推进学校布局调整和资源整合，全面提升教育教学质量。以创建河南省公共文化服务体系示范区为目标，大力实施文化惠民工程和全民健身计划，不断完善现代公共文化服务体系。进一步推进基本公共卫生服务均等化，为辖区群众提供健康教育、免疫测试、慢性病管理服务等，不断丰富服务内涵。加快推进养老服务社会化，推动养老服务事业健康发展，逐步实现养老服务由补缺型向适度普惠型转变。

  继续加大财政保障力度。树立“三公经费做减法，民生投入做加法”的理念，围绕全民社保、安居工程、医疗卫生、教育优先、文体发展、公共安全、环境优化、公共服务均等化等方面，优化财政支出结构，加大民生投入力度，落实为民实事，确保民生支出不低于财政收入增幅，支出比重逐年提高。

  本版图文均由解放区委宣传部提供