本报记者 郭树勋

  去年12月份召开的市委十届十三次全会明确要求，示范区“在构建现代城乡体系、构建现代产业体系、公共服务均等化、生态文明建设等方面先行先试、探索创新，着力打造城乡一体、产业融合、统筹发展的复合型功能性区域，努力走在全省示范区前列”。今年的政府工作报告中先后5次提到示范区，并要求从规划抓起，推动城乡布局一体、产业融合链接、基础设施和公共服务均衡覆盖、生态共建共享，形成城乡一体化改革发展的领先优势。

  面对新要求、新希望、新常态，示范区管委会主任郑秋红在市两会分组讨论中说，今年示范区确立了“以投促调、调中求进、改中激活、创新驱动”的经济工作总基调，全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%，其中，规模以上工业增加值增长13.5%，第三产业增加值增长15%；固定资产投资增长23%；社会消费品零售总额增长15%；进出口总值增长11%；地方公共财政预算收入增长15%。今年，示范区将按照“凝心聚力、转型攻坚、争创一流、绿色发展”的要求，围绕“一体两翼”、产城融合、城乡一体的发展思路，突出“一城一区一改造”工作重点，努力在全省、全市争先进、当示范。

  这是坚定的信念，坚强的决心，勇敢的担当，无畏的开拓。

  如何落实市委、市政府对示范区的工作要求。市人大代表、示范区李万街道党工委书记耿新民说，示范区要充分发挥示范、率先的优势，以产业集聚、人口集中、土地集约为核心，以率先全面建成小康社会、率先实现现代化、率先健全城乡发展一体化体制为目标，打造发展新高地、开放新标杆。

  市人大代表、蒙牛乳业（焦作）有限公司总经理刘福说，示范区要用项目引领大发展。今年的政府工作报告中明确要求，要加快蒙牛乳业纯甄酸奶项目建设；要做好企业招商工作，为示范区招商引资作贡献。

  面对全市人民的希望和期待，示范区已经作好准备，正高扬风帆，奋勇前行。

  健全规划体系，在规划引领上做示范。编制好“十三五”规划、主导产业和战略新兴产业发展规划、高成长性服务业发展规划。按照“一体两翼、统筹发展”的思路，承接拓展老城区，编制示范区城市总体规划和重点城市功能区、新调整产业集聚区的控制性、修建性详细规划和各专项规划；按照“五规合一”的要求，编制新农村建设规划；按照一二三次产业融合、打造“第六产业”的要求，编制都市生态农业区的发展规划、控制性详细规划。

  突出项目建设，在投资拉动上做示范。今年，示范区计划实施项目（第一批）152个，总投资397.25亿元，当年计划完成投资142.07亿元，进一步完善六项重点工作推进机制，确保省市重点项目、10亿元以上重大项目全面完成投资计划和形象进度。重点抓好3D制造焦作基地、通号产业园、嵩阳光电科技产业园等重大工业项目和三维城市综合体、新康华医药物流集散母港等重大服务业项目。

  培育产业集群，在工业转型上做示范。到今年年底，示范区力争规模以上企业总数达100家，产值力争突破300亿元；重点做强做优装备制造产业集群，积极培育电子信息、新材料、电商等战略性新兴产业；加大以商招商、产业链招商力度，确保引进20个以上工业项目。其中，4个投资超10亿元项目。

  坚持科技强区，在创新驱动上做示范。示范区加快推进焦作高新技术创业服务中心、河南理工大学科技园、焦作科技总部新城、中关村科技成果产业化基地、西安科技大市场等创新平台建设，鼓励支持企业设立企业技术中心、工程技术研究中心、院士工作站等企业创新平台。

  发展现代服务业，在培育新业态上做示范。目前，电商产业园完成投资1.8亿元，已建成8万平方米的电商办公区域，包括阿里巴巴、百度、新浪、浪潮、浙江网仓知名电商在内的27家电商成功入驻，集聚效应初步显现。示范区将进一步加大电商招商引资力度，力争在全省率先取得重大突破，高成长性服务业营业收入力争突破50亿元，成功创建省级电子商务示范基地，争创国家级电子商务示范基地。

  加快基础设施建设，在城市功能区上做示范。今年将投资约8.9亿元，建设各类基础设施项目31个，打通主干道、完善次干道、修好农村道，完善配套，引水入城，绿化美城。

  聚焦现代农业，在增强农村活力上做示范。示范区按照“基地园区化、园区景观化”和一二三次产业融合发展的理念，加快推进西昌位菜篮子工程示范园、辛庄都市生态农业精品园、宁郭都市生态农业示范园、阳庙都市生态农业示范园、苏家作都市生态农业示范园等特色农业园区建设，力争总规模突破9000亩，培育产业集群，形成集聚效应。

  加强社会建设，在改善民生上做示范。示范区加快教育、医疗卫生和文化等公共服务设施建设，努力构建覆盖城乡的基本公共服务体系，提高新城区对外来务工人口、农业转移人口的吸引力，促进人口集中。

  深化改革创新，在体制机制创新上做示范。示范区深化行政审批制度改革，设立行政服务大厅，推行并联审批，提升服务效能；深化财政改革，推进国库支付改革，提高集中支付比例，下放基本支出资金审批权限，简化资金审批程序；抓好农村改革，在城中村试点推进集体经济股份制改革。

  今年是省委、省政府对各省辖市示范区进行观摩评比、考核奖惩的第一年，示范区将在市委、市政府的坚强领导下，齐心协力、克难攻坚、一往无前，确保在全省观摩评比中取得优异成绩，努力走在全省示范区建设前列。