转型升级靠什么？一言以蔽之，靠科技！

  2014年，我市科技工作以深化科技体制改革为动力，聚焦经济转型、聚焦产业升级、聚焦企业创新，科技工作取得了新的进步，财政科技投入实现翻番，连续6次荣获全国科技进步先进市称号，并获批建设国家知识产权试点城市，科技创新支撑经济转型的作用进一步加强。

  5个“全省首家”彰显我市科技管理改革的力度——

  全省首家开展企业技术创新能力评价；

  全省首家试行创新券制度及科技贷款贴息制度；

  全省首家改革科技项目经费管理体系；

  全省首家建设科技公共服务和公共研发平台；

  全省首家推出“专利贷”和科技型中小企业信贷风险补偿金服务。

  科技管理改革探索步履铿锵，4个方面的改革扎实推进。

  深化行政审批制度改革。为改变行政审批服务事项多头审批、复杂分散的现象，减少群众办事多跑趟、跑空趟的问题，废止文件6个，停办审批及服务事项10余项，梳理出项目申报、科技奖励等行政审批服务事项7项，统一简化审批和服务流程并向公众公布，专门成立行政服务科，进驻行政服务大厅，实行行政审批首席代表负责制，实现了行政审批服务窗口“一站式”服务。目前，行政审批服务窗口已办理服务事项52项，接受咨询200余次，受到企业的好评。

  探索科技项目管理改革。探索制定新的科技项目及经费管理办法，项目管理上尝试实现3个转变：一是项目研发方向由政府主导向市场主导转变，由项目单位自主决定研发方向，政府对企业的研发项目择优支持；二是项目管理方式由定期集中受理、评审、验收转变为长年受理，设立科技项目库，实行动态管理；项目立项实行普惠制原则，项目申报实施无门槛、无障碍、无收费“三无服务”；三是项目经费支持方式由实施前集中无偿支持转变为在项目完成后进行“后补助”支持。

  探索建立科技管理信息库。通过动态收集全市科技型企业、项目、成果及人才信息，组建科技项目库、科技企业库、科技专家人才库及科技成果库。目前，企业库已建成，并开展了人员培训及信息采集工作，科技项目库、科技成果库、专家人才库正在进行软件模块设计及专家信息收集工作。“四库”建设将为全市开展科技创新提供信息查询、项目申报、专家咨询及成果转化等全方位的高效便捷服务。

  探索建立科技金融结合机制。为促进科技金融结合，2014年我市专门拿出两个1000万元资金，分别设立科技型中小企业信贷风险补偿专项资金和知识产权质押贷款担保资金，专门用于解决科技型中小企业融资难题。目前，已与市商业银行签订了相关协议，可撬动银行10亿元授信支持，并已征集知识产权质押融资需求企业70余家，第一批贷款正在审查。

  探索不停息，我市以此为动力推动科技强市战略，科技引领支撑作用更加凸显。

  组织实施一批科技项目。一是组织12家企业申报国家中小型企业创新基金，其中4家已通过省科技厅审核；组织申报河南省科技发展计划项目50个、省重大科技专项备选项目4个，其中24个项目获得省级科技经费支持1678万元。二是受理市级科技计划项目420个，落实第一批科技经费3210万元，其中兑现创新券项目27个，兑付资金831.8万元；受理科技贷款贴息项目53个，对17个项目给予贴息补助资金565万元。三是组织验收到期科技项目24个，其中22个通过了专家组验收。

  培育一批创新主体。组织21家企业参加高新技术企业认定及复审，其中18家通过了省科技厅评审，目前全市国家高新技术企业总数已达42家。高技术产业增加值增长25.9%，高于规模以上工业15.2个百分点。今年，新申报省级高新技术后备企业26家，全市省级高新技术后备企业总数达到55家；组织229家企业申报通过省级科技型中小企业备案，全省第二家完成目标任务。评审认定市级科技型中小企业80家，总数增至309家。

  建设一批创新平台。目前，武陟县申报的河南省高新技术产业开发区，已进入专家评审环节。国家火炬计划焦作汽车零部件特色产业基地通过科技部复审，基地现拥有高新技术企业13家，超亿元企业25家，开发产品5000余个规格品种，创新成效明显。申报获批省级工程技术研究中心4家，申报获批省级院士工作站7家，全市省级工程技术研究中心增至54家，省级院士工作站增至19家，居全省第三位。受理市级工程技术研究中心43家，现已拥有市级工程技术中心156家。全市现有国家级孵化器1个，成功培育武陟县产业集聚区、孟州市产业集聚区省级孵化器2个。引进北京化工大学、西安交通大学等科技创新团队9个。

  建设一批公共平台。一是建设焦作科技大市场。借鉴西安科技大市场的建设经验，由政府投资建设管理，在全省首家建设科技公共服务平台，将汇聚国内高层次科技创新资源，把科技大市场搭建成为以科技服务为主、兼顾社会化服务的全市中小企业服务中心，即将开业运营。二是建设公共研发平台。为解决我市企业科技创新资源缺乏、科技服务薄弱难题，在以往鼓励企业自建研发平台的基础上，2014年又创新性地着手公共研发平台建设，主要是围绕工业十大产业发展，依托龙头企业、院士工作站及国内知名科研单位，建设服务全市产业企业集群的更多企业的产业公共研发平台，如依托健康元公司及北京化工大学建设的“绿色生物制造联合研发中心”已投入运营,该平台研发的“1,3-丙二醇”和“冬虫夏草”项目已进入转化阶段，两个项目预计投资3亿元。依托中轴集团与大连理工大学组建的“先进制造业联合研发中心”及依托宏达力公司与清华大学组建的“新材料联合研发中心”两个平台正在加紧筹建。

  取得一批科技成果。全年通过省级鉴定科技成果41项，其中国际领先1项，国际先进3项；组织申报河南省科技进步奖24项，获批11项，居全省第三位；受理市级科技进步奖申报80项，评出市级科技进步奖69项。农业科技又有新成果，小麦、玉米3个农作物新品种通过省级审定。完成省级研究开发项目鉴定7个，市级研发项目鉴定225个，落实加计扣除免税5231万元。全年认定登记技术合同106项，合同成交额2476万元。