本报记者 陈作华

  “安全生产大于天。安全监督永远在路上，只有进行时，没有过去时，更没有完成时。年年、月月、天天、时时，甚至分分秒秒，我们都紧绷着安全监督这根弦。”市建设工程安全监督站站长、市建设工程监察大队队长杨有军，在谈及自己的工作时流露出强烈的责任感。

  人少，事多，风险高，责任大……杨有军所在单位是两块牌子、一套人马，共计十几个人，承担着全市建筑工程行政执法、城区建筑工程施工安全监督的职责。他和同事们要面对每年300多个在建工程的施工安全监督，监督范围包括脚手架工程、起重机械设备工程、模板支撑体系、深基坑工程、临时用电、临边洞口、电梯井口、消防安全以及办公场地、宿舍食堂等13大项几百个小项。而除了这些设施、设备和物资的状态外，还有很多人的安全行为管理也在监督、监管的范围内。

  发现安全隐患，指出存在问题，检查整改效果，督促施工单位履行安全生产主体责任……杨有军和他的同事们不分白天黑夜地奔波于各个项目工地，几乎没有休过节假日。天最热、最冷的时候，每当有大雨、大雪、大风及恶劣天气发生时，每年的重大节日期间，别人往家里走，他却带着同事们奔赴各个施工现场。

  “安全监督没有人情可言。”这是杨有军常说的一句话。日常监督中，难免有企业托各种关系来说情，但杨有军始终把安全放在第一位，多次顶住压力，严格安全标准，坚持做到安全隐患整改不到位不准许开工。同时，他还创新安全监管方法，在全省率先制定了针对起重机械设备、脚手架、模板支撑、深基坑等重大危险源的专项监管措施，对这些容易造成群死群伤的重大危险源，实行建设、施工、监理三方先行验收，然后由安监站进行复核验收，验收范围覆盖到每个单体工程。

  然而，了解杨有军的人，都知道他既有铁面执法的一面，又有热诚服务的一面。“监督与服务，目的是一致的，都是为了安全生产。能为施工企业多做些安全方面的指导与服务，就是为安全生产增加了一分保障。”杨有军说。

  几年前，我市一家企业没有办理相关建设手续，就将原有的仓库进行改造扩建。执法人员前去查处时，企业股东极为反感，认为在自己的厂内盖房子不需要谁来批准。杨有军反复与企业负责人谈话，讲解相关法律法规，让对方知道没有手续的房子属于违章建筑，最终损害的是自己的利益。业主在明白了法律规定和道理后，接受了处罚。而杨有军没有一罚了之，他安排人员对企业跟踪服务，协助企业办理了施工许可证和后续的各种手续，业主的情绪由抵触变为感谢。

  开展标准化工地创建活动，是促进安全生产的有效载体。杨有军在全省建筑施工安全监督系统率先实行了首次安全监督例会制度，即在施工单位中标之后、开工之前，就召集建设、施工、监理三方开一次安全生产会议，提前集中宣传有关法律法规、技术标准、安全规范、文明施工等内容，避免在开工后因安全事项不达标而返工。

  新体育中心项目是我市的十大建设工程之一，工程大、工期紧，并且存在一些施工难度大、技术安全风险高的部位。场馆看台上方的钢结构施工在我市以前的建筑中没有出现过，塔吊独立高度超高也是影响安全的问题。杨有军主动协调有关专家一起制订安全防护方案，配合施工方解决作业难题，并进行现场指导，把安全操作要领讲到班组，保证了施工安全、顺利进行。

  2014年，为配合我市“蓝天工程行动计划”的实施，杨有军所在单位承担了面向全市在建工程开展的“绿色施工”创建工作任务。这项工作由于要求所有施工现场设置标准化围挡和大门，出入口与城市道路连接部位进行混凝土硬化处理，新开工的建筑工地增加对出场车辆的定型化冲洗设施等，给施工企业增加了资金和人员投入，所以难度很大。

  杨有军把工作关口前移，逐一走进项目工地，耐心做宣传和发动工作，帮助企业制定文明作业规程，签订“绿色施工”目标责任书，保证了当年新开工的42个建设项目全部按照“绿色施工”标准作业。当年年底，省政府大气污染防治考核验收组来我市检查期间，抽查了18个建筑工地，没有因建筑污染扣除一分，并给予很高评价。

  尽管执法与监督的本职工作已经很繁重，但杨有军在服务方面仍不断自我加压。近年来，每当遇到恶劣天气时，安监站都会以短信的方式提醒施工单位做好安全防范工作。记者采访杨有军的那天下午，洽遇我市今年首场降雪，他的手机马上就显示了一条安全提醒短信。杨有军说，这样的安全提示短信每年要发上千条。

  去年以来，杨有军带领他的团队开展了创建省级文明单位、争创人民满意公务员和民主评议政风行风的“两创一评”活动，取得了全面性的好成绩。而今，他的队伍凝聚得更紧、担当精神更强、工作劲头更大。

  记者手记

  采访杨有军那天下午，偏遇今年的首场降雪。看到窗外的地面发白了，杨有军就有点儿坐不住了，他说这时候自己应该去施工现场。他的同事们说，每逢雨雪、大风、雷电等天气，他们的站长就会去建筑施工工地巡查，督促施工方做好安全防护工作。

  杨有军自2009年担任市建设工程安全监督站站长以来，我市没有发生过较大的建设施工安全事故。而为了保持这种安全施工平稳态势，他说自己每一天都是战战兢兢、如履薄冰。

  其实，执法、监督、指导、服务，杨有军所做的一切都是在“预防”二字上做文章。他说，预防工作做到位了，就像牧人扎紧了篱笆一样，事故这匹“狼”就会被堵在安全线之外。难能可贵的是，杨有军并没有因为“狼”没到来而放松心理防线和扎紧“篱笆”的具体工作。

  责任重于泰山。杨有军说，安全没有成绩可言，昨天的安全不能代表今天和明天，自己站一天岗就要尽24小时的责。为了这分责任，他不惜加班加点，不辞奔波劳累，不怕得罪人，自我加压多做服务工作。记者以为，这样的公务员更多些，人民的满意度就会更高些。