本报记者 许伟涛

  见习记者 赵颖祯

  实习生 卫家明

  有人说，监督检查不受人欢迎，因为他是专业的“找茬部队”；有人说，财政监督检查工作很枯燥，每天都要面对厚厚的账表、繁杂的数据。但偏偏有人把监督视为天职，用行动践行责任，并探索出了财政监督新模式，成了一个勇于创新的“财政人”。

  他，就是市财政局财政监督检查局负责人古明文。

  2001年11月，古明文从市国有资产管理局调到财税监督局工作，由此与监督检查结缘。众所周知，财政监督作为公共财政工作的一项重要职能，在国民经济运作中扮演着“预警员”“检测仪”等角色。同时，财政监督管理又渗透于资源配置、收入分配、调控经济三大职能之中，是实现三大职能的保障，是财政职能的重中之重，加强财政监督是整顿财经秩序、确保财政经济良性发展的客观要求和现实需要。

  对于自己的工作，古明文把它总结为“一个中心，四条主线”，即以财政工作为中心，以税收、非税收入、专项资金支出、会计法执法检查及内部监督检查为主线。如今，已在这一岗位坚守14年的古明文，提起财政监督检查工作，总是说：“财政监督不好干。因为我们面对的是一个人情社会，监督就意味着触及矛盾，坚持原则就意味着会得罪人。”

  2009年，在一次会计信息质量检查中，古明文发现某单位存在违法违规行为并坚持要处理时，和他有同学关系的该单位领导找上门来，直言不讳地与他谈交易，并许诺愿对他个人重谢。但古明文婉言拒绝了老同学，他说：“我不能拿原则作交易！”最终，他依照《会计法》规定对该单位进行了处罚，维护了《会计法》的权威性。

  时间长了，古明文在同事和朋友中落下了“原则性太强，灵活性不够”的名声。而古明文坚持认为：“原则就是底线。”话虽如此，每到年终单位民主测评时，古明文总是因为排名靠后而憋一肚子气。他当初对此工作有一定的抵触情绪。

  然而，爱学习、善思考的古明文除了积极与业务交叉部门多交流、多沟通，争取理解之外，并没有因为抵触情绪降低了工作热情，而是从宏观角度思考问题所在：“要确保财政资金安全，必须监督跟着财政资金走；要确保监督检查效果，必须改变现有的监督模式。”

  2009年，古明文在全省首推财政“大监督”模式，创新提出了派驻监督员制度，财政监督一下子从事后检查转向了提前介入，实现了事前、事中的过程控制，为财政资金安全装了一道“安全闸”。古明文说：“其实，原来会计委派中心的14个工作站及市招标办等单位都有监督检查科，‘大监督’模式就是在所有涉及财政资金的部门设置监督员，并把他们的考核与晋升统一由监督委负责，消除了监督员的后顾之忧。”

  为使资金监管落到实处，古明文还大胆创新资金监管方式，在全国率先实行预算编制、执行、监督相分离的运行机制，让监督提前介入，从入口到出口全过程监督财政资金使用。此外，他还积极宣传推广这项工作，其执笔的《创新监管机制，加大处罚力度》经验材料，引起了财政部监督检查局的重视，经上级领导考察调研，在财政部监督检查局的《财政监督检查简报》中，以“河南省焦作市建立财政资金运行全过程的财政监督机制”为标题，详细介绍了焦作市财政监督工作的经验，并安排市局领导在全国财政监督工作会议上作了典型发言。

  2007年，焦作市财政局新一届党组组成后，根据财政发展新形势的需要，决定建立预算编制、执行、监督、评价相分离的财政监督体系，形成相互衔接配套、有效制约监督的工作机制，财政监督被赋予了新的内容。对此，古明文积极响应，认真思考，在大量调研的基础上，拿出了“四权”分离制衡的具体操作办法，在实践中取得了一定成效，该做法还在2011年全国、全省财政监督工作会议上引起了与会人员的浓厚兴趣。同时，他还将在全国、全省财政监督工作会议上征求到的进一步完善财政监督机制的好意见，用到了工作实践中，为我市财政监督机制创新，工作再上新台阶作出了贡献。

  “只有财政资金安全了，财政人员队伍才安全。”古明文说，凡是财政资金出现问题的地方，肯定是“闸门没关严，关口没把好”。尤其在市场经济环境中，财政监督更像是规范经济秩序和财政资金安全的“经济卫士”，在市场经济环境中的作用不可替代。

  临近采访结束，古明文告诉记者，财政监督检查涉及面广，是一个锻炼干部的好岗位。看来，善于创新的古明文已渐渐爱上了财政监督的岗位，不仅因为通过它可以长见识，增智慧，更在于干好该工作是门艺术。他已在这个不断找问题、找对策、提升财政管理水平的过程中找到了自己的精彩人生。

  记者手记

  财政监督可谓财政工作的“半壁江山”。这是业内人士对财政监督工作的高度共识。话虽如此，监督检查在一般人看来，还是有那么一点不受人欢迎。毕竟，他们作为专业的“找茬部队”，总会让人有种被戴上“紧箍儿”的感觉。

  采访中，记者听古明文讲述自己14年的监督检查故事，他对自己所从事的财政监督检查工作的深刻诠释让记者很敬佩。正是古明文和同事们一起守护着公共资金，捍卫着国家利益，并在完善国家经济治理过程中担当着“免疫系统”的重任。

  更重要的是，古明文在这个看似枯燥的岗位上，从那些厚厚的账表、繁杂的数据中，通过辛勤的付出，不仅出色地担起了责任的重担，而且成了勤学善思的“业务通”和勇于创新的开拓者。如此立足岗位，践行责任，不正是我们应该学习的吗？

  诚如古明文所言，经济发展越快，财政监督越重要。财政监督充当着“经济卫士”的重要角色，财政监督人员就要履一岗之责，保一方净土。而这不仅需要工作的韧劲儿，更需要创新的智慧。