（上接一版①）双方将探索建设焦作中关村科技成果产业化基地，联合促进双方产业转移和承接。政府科技创新政策是引导和风向标，起的是四两拨千斤的作用，其效果将逐步显现。目前，焦作有省级以上企业技术中心和工程技术中心54家、国家级高新技术企业42家。中关村科技成果产业化（焦作）基地、中科院科技成果转化（焦作）中心落地项目10个。高技术产业增加值增长25.9%，高于规模以上工业15.2个百分点。

  效能改革，打造便捷高效的政务环境

  环境是人创造的，干部的工作作风和精神状态直接决定了环境的优劣，政务环境的好坏直接取决于改革创新的力度和职能转变的程度。鉴于此，在去年年初的市两会上，焦作在《政府工作报告》中明确提出了“市本级行政审批时限由300个工作日压缩到40个工作日”的郑重承诺。自去年7月1日正式实施行政审批制度改革，焦作共压缩减少194项行政审批事项、具有审批性质的管理事项和服务事项，市本级保留事项平均承诺办理期限由19天压缩到12天，建设工程类项目审批时限由300个工作日压缩至40个工作日。

  “这次改革成效太好了！以往办理一个房地产项目核准需要提供项目申请报告、验资报告以及规划、土地、环评手续等10余项材料，手续烦琐。现在，我们到市行政服务中心办手续，只填写了备案申请表和提供规划、土地等相关手续，发展改革部门一天就把手续办好了。”近日，河南省鹏盛置业有限公司滨河花园项目的一位负责人提及行政审批制度改革的成效，不禁连连称好。

  “我们要围绕政务超市的目标来进行改革，实行一门受理、多证联办，变过去串联审批为并联审批，真正让企业、群众到政府部门办事，就像到超市买东西一样，不是买一个结一次账，而是把所有东西买齐了一起结账。”提及行政审批制度改革，市委副书记、市长张文深如是说。焦作对市本级51家单位承担的行政审批事项、具有审批性质的管理事项和服务事项全部进行清理、规范，压缩减少194项，压缩率32%，真正做到了为审批事项瘦身、还权于民。同时，积极推行政务超市审批服务模式，实行审批授权首席代表负责制，在各窗口单位确立一名首席代表常驻市行政服务中心并充分授权，实现了项目进驻服务大厅率100%，行政审批事项在中心窗口一站式直接办结。对中小型企业工商登记实行“零首付”，最大限度地降低市场准入门槛。

  为了提升群众满意度，焦作坚持以群众满意为目标，在升级改造市行政服务中心的基础上，将住房公积金、公安车辆管理等6个集中服务办事大厅纳入集中管理范围，统一服务标准。在每个行政服务窗口设置群众评价器，现场接受群众监督。同时开设行政审批网上服务大厅，设立政务公开、并联审批、网上办事、政民互动、效能监察五大模块42项功能，实现审批部门之间信息共享，让办事群众通过网上点击即可查看项目审批进程。

  此外，焦作还对行政制度改革增设“绩效考核”“曝光台”等，建立问责机制，出台行政审批责任追究规定，对行政审批机关及其工作人员在行政审批过程中违纪违规的行为，依纪依法实施责任追究。去年8月份，市监察局对两家市直部门出现超时审批作出通报批评，对有关人员进行了诫勉谈话，并责令其作出书面检查。

  实施新的行政审批制度以来，焦作行政审批日均办件较去年同期增长60.2%，新注册企业数量同比增长16.9%，新登记资本总额同比增长153%，社会和群众满意度明显提升,焦作也因此被确定为全省行政审批标准化试点市。