保障改善民生是政府的不懈追求。示范区去年以保障和改善民生为重点，大力发展教育、医疗等各项社会事业，推进基本公共服务均等化，形成覆盖城乡、设施完善、适应生态经济发展的公共服务体系。加快推进社会事业也是示范区六项重点工作中的第五项。

  七成财力惠民生

  2014年，示范区财政用于民生支出7.43亿元，占公共财政支出的71.2%，群众获得了更多实惠。

  社会保障更加有力。全年发放各项社会救助资金1576万元，累计救助困难群众43587人次；新农合参合率98.77%，居我市五城区之首，发放大病补助金2651万元；修缮乡镇敬老院，推行农村互助养老，新建农村幸福院6所；城乡居民养老保险和企业养老保险、失业保险运行良好，发放失地农民养老补贴2160万元、被征地农民养老金205万元。

  社会事业加快发展。宁郭镇、阳庙镇、苏家作乡顺利通过省级、国家级均衡教育验收，教育教学质量得到进一步提升，在2014年中考中，示范区省级示范性高中上线312人，增长24%；在2014年高考中，文昌高中本科上线63人，增长80%。寨卜昌村进入省级古村落名录。宁郭镇卫生院、文昌社区卫生服务中心建成投用。人口自然增长率5.7‰，出生性别比104：100，人口保持均衡发展。

  就业再就业得到加强。为25家吸纳辖区农村劳动力的用人单位发放社会保险补贴121万元；城镇新增就业3564人，农村劳动力转移就业1123人；创业培训、农村劳动力职业技能培训惠及540人、1044人，发放小额担保贷款220万元；开发公益性岗位93个，优先安置就业困难人员。公共服务加快延伸。投资1500余万元，完善县、乡道路13.4公里；投资350万元，新建农村道路11.7公里；开通阳庙镇、苏家作乡城乡公交，极大地方便了群众出行。

  和谐稳定大局有效巩固。安全生产、信访稳定、食品药品安全等各项工作取得新进展，社会大局保持和谐稳定。国家森林城市创建、美丽乡村建设、“蓝天雷霆”行动、平安建设、乡镇便民服务中心建设等工作取得良好效果，受到了群众欢迎。

  社会事业重实效

  社会事业发展重在实效，保障和改善民生立足“实”字。教育是示范区强力推进的重点社会事业。2014年，教育类建设项目有河南理工大学附属中学（焦作市第二十八中学）续建工程项目，预计总投资5000万元，已于去年6月开工建设，目前学生宿舍、餐厅、管网配套设施已基本完工。张庄中学扩建项目，计划分两期建设，一期总建筑面积7306平方米，投资1224万元，计划今年4月底竣工；二期建设内容为综合实验楼、教学楼、操场，建筑面积约1万平方米，投资2000万元，计划今年5月开工、明年7月底竣工。韩公示范教育园区项目，计划建设幼儿部、小学部、中学部，项目总投资2.7亿元，去年10月底开工，计划2017年年底前完工。该项目共分两期建设，一期为幼儿部、小学部建设，投资约1.2亿元，建筑面积约4.8万平方米；二期为中学部建设，投资约1.5亿元，建筑面积约5.9万平方米，计划今年9月开工、2017年12月底竣工。原博爱三中维修改造工程项目，初步预算为145余万元，去年10月开工，今年年初竣工。文苑街道中心小学门前道路建设项目，预算总投资20万元，去年9月开工，去年年底前竣工。

  示范区去年围绕就业创业、社会事业、城乡交通网络、美丽乡村建设等领域的10件民生实事，努力打造公共服务均等化先行区、生态文明建设先行区。医疗卫生方面，加快焦作同仁医院康复养老中心、河南理工大学第一附属医院（市第二人民医院）示范区分院项目建设，建成29家标准化村卫生所和苏家作乡卫生院病房楼。文化体育方面，完善3个乡镇文化站配套工程，新建3个街道文化站；建成6个乡镇（街道）体育工程，实现村级健身站点全覆盖，打造“10分钟健身圈”。完善城乡就业社保服务体系，搭建培训、实训、就业一体化公共服务平台；落实就业促进政策，继续实施用人单位吸纳农村劳动力社会保险补贴政策；开展农村劳动力职业技能“千人培训”计划，提高农村劳动力就业技能；举办创业培训班10期，培训人数超300人，申领小额担保贷款超500万元，以创业带动就业。加强道路绿化、村镇绿化、水系绿化，高标准实施世纪路、黄河路、南洋路绿化工程，构建绿地绿廊系统，新增乡村造林面积710亩，新增城市绿化面积300万平方米；扎实开展“蓝天雷霆”“清水利剑”行动，加强环境整治，强化环境执法，坚决关停“五小”企业，坚决取缔非法煤场。

  强化服务均等化

  适应新常态，更要突出民生改善，示范区今年提出要努力打造公共服务均等化先行区。

  示范区努力推进人的城镇化，办好兜底民生，强化基础民生，关注热点民生，建设民生改善首善之区。今年围绕农民创业就业、社会保障、农村水利工程、教育基础设施、医疗卫生、美丽乡村建设、城乡交通网络、困难群体救助等关乎群众切身利益的方方面面，示范区确定了民生10件实事，这是示范区对全区群众的郑重承诺，目前各部门、各单位正在不折不扣抓落实。同时，提升公共服务水平。示范区以完善教育、医疗、文化、体育等公共服务设施布局为重点，努力打造覆盖城乡的基本公共服务体系。

  针对发展成果惠民，示范区千方百计扩大城乡就业。今年，示范区按省、市要求落实好户籍制度改革、医疗制度改革等政策，让发展成果更多地惠及群众。同时，重点强化教育牵动，制定“三名工程”实施意见，依托老城区优质教育资源，实行集团化办学，提升教育教学水平，提高示范区对人口集中的吸引力。守住安全稳定底线，时刻绷紧安全这根弦。进一步加强生产安全、食品药品安全、校园安全、消防安全，进一步加强对重点区域、重点领域、重点环节的监督检查，实行台账销号安全隐患，坚决防范和遏制重特大事故发生。认真抓好信访工作。各级各部门始终把信访工作摆到重要位置，突出网格化管理，突出化解信访积案，突出解决初信初访，努力为示范区建设营造良好的社会环境。

  繁荣文化体育事业是示范区今年的一项重点工作。示范区今年要加强公共文化服务体系建设，加快培育黄河三角洲生态文化，促进文化事业发展。加大基层公共文化设施建设投入力度，建设具有时代气息和地域特色的标志性公共文化设施。鼓励社会力量捐助和兴办公益性文化事业。加强寨卜昌村古民居等一批文化遗产保护。加强文化信息资源共享工程建设，拓展服务功能。充分发挥地区文化资源优势，培育和壮大文化企业。实施全民健身计划，加强公共体育设施和健身场地建设。