2015年是税务机关开展“便民办税春风行动”的第二个年头，也是出口退税管理的改革年。近期，国家陆续出台了多项规范出口退税管理、提高出口退税效率的改革措施。为了解出口退税管理改革的有关内容和我市的有关情况，本报记者就相关问题采访了市国税局党组成员、总会计师米琳彬。

  问：近期国家出台的出口退税管理改革措施主要有哪些内容？

  答：为进一步落实国务院转变职能、简政放权的工作要求，更好地发挥出口退税促进外贸出口的作用，近期国家税务总局陆续出台了一系列有关出口退税管理的改革措施，主要包括以下四个方面：一是将生产企业出口退（免）税审批权限下放至县市区国家税务局；二是在出口企业中实施分类管理，对一类出口企业实施“先退后审”管理办法；三是调整了出口退税的财政负担机制，从2015年起出口退税中央财政全部负担（2014年地方负担部分除外）；四是规范了税务机关内部的出口退税岗责和工作流程，强化了监督制约机制。

  问：国家出台上述出口退税管理改革措施主要目的是什么？

  答：国家出台以上出口退税管理改革措施的目的主要有两个方面：一是提高出口退税管理效率、便利出口企业办税，为守法规范经营的出口企业创造更加宽松的经营环境，更好地服务于外贸出口；二是规范税务机关内部出口退税岗责，强化内控机制，对于纳税信用等级低、出口经营行为不规范的出口企业，采取严格的管理措施，防范和打击骗取出口退税行为。

  问：我市下放生产企业出口退（免）税审批权工作是怎样安排的？可以给我市出口企业办税带来哪些便利？

  答：2015年4月1日起将生产企业出口退（免）税审批权限全部下放至县区级国家税务局。我市属于国家税务总局确定的生产企业出口退（免）税审批权下放试点市，截至2014年年底已经有7个县区开展了出口退（免）税审批权下放试点工作。本次出口退（免）税审批权下放涉及城乡一体化示范区、马村区、孟州市和温县4个县市区的74户生产型出口企业，占全市生产企业总户数的47.1%；出口退税额3.27亿元，占全市出口退税总额的54.7%。本次出口退（免）税审批权下放之后，按照2014年的数据测算，全市88%的出口企业和94%的出口退税实现了县区级一级审核审批。

  出口退（免）税审批权限下放至县市区之后，最直接的效应就是减少了管理层级，将明显有助于出口退税效率的提高。从市国税局近年来出口退（免）税审批权下放试点工作的情况来看，下放出口退（免）税审批权限将办理出口退税的工作环节由9个减少到5个，由此可以带来出口退税效率提高40%～50%，出口企业办理出口退税的时限将由此前的15个工作日缩短至10个工作日以内，对于当前很多出口企业存在的资金困难和紧张局面将起到一定的缓解作用。

  问：在出口企业中实施分类管理的主要规定有哪些？目前工作的开展情况怎么样？

  答：在出口企业中推行分类管理是国家税务总局为提高出口退税效率、防范打击出口骗税而采取的一项重要措施，具体来说，是依据出口企业的纳税信用等级、企业资产状况等进行出口企业分类评定，对纳税信用等级高的一类出口企业实行“先退后审”，申报出口退税时不需要提供出口报关单等原始凭证，对应的原始凭证留存企业备查；国税机关经核对信息齐全无误，在2个工作日内开具税收收入退还书；对二、三类企业采取抽审一定比例的出口单证的简化审核方法；对纳税信用等级低的四类出口企业从严审核，改变了过去“无差别”的管理办法。

  目前，市国税局出口企业分类管理评定工作已基本结束，市、县两级国税机关对全市201户出口企业分别评定了管理类别，其中一类企业4户、二类企业122户、三类企业75户。市国税局将于4月1日起按照国家税务总局《出口退（免）税企业分类管理办法》的规定落实差别化的管理措施。通过实施出口企业分类管理，逐步建立对守法规范经营出口企业以优化服务为主题、对违法和出口经营行为不规范的出口企业以严格管理为主题的出口退税管理新模式，使我市出口退税管理工作的质量和效率有一个质的提升。

  问：在落实以上改革措施过程中，市国税局将采取哪些具体措施？

  答：为了确保以上改革措施在我市及时落地，市国税局主要采取以下三项措施：一是将落实出口退（免）税改革措施、提高出口退（免）税效率作为2015年优化纳税服务的十件实事之一，把此项工作作为今后一段时期内税务机关在出口退（免）税管理方面最主要的工作，指定专门的机构和人员负责落实。二是纳入年度绩效考核，明确各项工作落实的具体时间节点，并加强工作落实的督导和检查，确保每项改革措施在我市都能落地生根。三是加强宣传辅导，确保政策执行到位。通过《焦作日报》、焦作电视台、国税部门网站、微博、微信等载体，广泛开展政策宣传，对重点出口企业开展“一对一”辅导。近期，市国税局计划举办一期全市进出口税收业务培训班，对出口企业办税人员开展系统全面的培训，进一步提高企业办税人员的业务素质和能力，确保各项改革措施落实到位。 本报记者