新常态下干部如何有新作为？经济下行压力下如何逆势突围？改革红利如何让群众共享……

  面对发展之问，今年年初以来，解放区建立月考核机制、开展党员干部下基层活动、推进美丽楼院建设，用实实在在的工作作风转变给出了答案。

  机制建起来，导向变行动

  崇尚荣誉、崇尚实干是解放区一以贯之的工作导向，如何落实到工作的每一个环节，则要靠机制来保障，通过机制倒逼来推进工作，通过每月考核来落实工作，这也从源头上防止了“为官不为”。

  “过去是一季度一考核，现在变成了每月一考核，心里时时都得惦记着工作。”该区七百间街道党工委书记王建军说，“考核内容还很细，有各主管部门‘三堂会审’，哪项工作落后了都不行，哪月工作落后了也不行。”

  让各街道“一把手”感到压力的是该区的月考核工作机制，主要围绕经济建设、安全生产、信访稳定、服务中心工作四个方面，突出考量变、考动态、考动作，侧重于对各街道和工业园区党工委书记、主任每月工作的量化考核。

  对考核的具体内容，该区也进行了细化。以经济建设为例，主要考核财政收入、招商引资、项目建设等。财政收入方面，由区财政局组织实施，主要考核财政收入完成情况及增量、增速等；招商引资方面，由区商务局组织实施，主要考核按时间进度完成招商引资任务情况、外出招商及邀请客商情况、项目签约落地及进展情况等；项目建设方面，由区发改委、项目办组织实施，主要考核服务项目前期手续办理进度、按进度完成投资计划、项目开工情况等。

  “工作最终还要靠项目说话，靠实干说话，干得好，名次肯定靠前。”该区商务局局长张丙新说。

  在服务项目建设上，该区继续实行五大班子领导分包责任制，按照“七个一”工作法，坚持周例会、月汇报、季观摩、半年初评和年终总评等机制，协调项目单位办理土地、规划相关手续，全程跟踪服务，加快项目运作，盯紧项目落实，确保实现“三个百分之百”。

  “相应的，街道对每项工作也具体到人、具体到周，每个人都有任务，谁干不好都没法交代，这一来，慵懒散漫的作风彻底治理。”该区焦南街道党工委书记靳滨说。

  该区还开展了“美丽解放人”评选活动，在机关、教育、医疗等领域评选出10名优秀标兵，在各行各业掀起干事创业热潮，在全区营造干事创业、勇争一流的浓厚氛围。

  干部动起来，呼声变掌声

  今年春节前，家住焦北街道花园街社区的琚嘉樾收到一份特殊礼物——四本图书，这是社区工作人员在走访中了解到孩子的心愿后，专门去书店买的。孩子拿着书一遍遍翻看着，那股子高兴劲儿别提了。

  福建籍外来务工人员赵雪芬在解放区一家建筑工地打工。今年1月，她的孩子也来到焦作，孩子的上学成了问题。该区工作人员获悉这一情况后，及时与区教育局及附近学校联系，使孩子顺利进入幸福街小学就读。

  今年年初以来，解放区着力巩固党的群众路线教育实践活动成果，在区直部门和街道、社区中继续开展“走基层、访民情、促发展”活动，推行部门联系社区、党员干部联系群众的制度，将分包力量全部下沉一级，使全区42名县级干部带领52个区直部门直接分包服务到楼院，上下联动形成合力。

  该区建立区行政服务中心、街道服务中心、社区为民服务站、楼院便民服务点四级服务平台，下放区、街道的行政公共服务审批权限，把便民服务事项向社区和楼院下移，实现服务群众大事不出社区、小事不出楼院。

  同时，该区把全区所有分散的社区管理服务职能部门联结为一个“便民为民、覆盖全面、扁平高效”的社区公共服务综合信息服务体系，兼顾电话服务网、手机服务网、视频监控网等硬件信息资源，并在全区各社区公共服务中心推行“一口式受理”模式，进一步满足居民公共服务需求，实现辖区社会管理和服务的数字化、信息化、集成化。

  为畅通民意渠道，该区在80%以上社区都搭建了议事园、民情苑、社区QQ群、微信等载体平台，畅通了居民群众表达利益诉求、参与社区事务的绿色通道，广泛集中民智，鼓励引导居民关心身边事、关心社区发展。

  工作干起来，难点变亮点

  “解放工业园区承担着拉长工业短腿的重任，在‘四区联建’中发挥着举足轻重的作用，园区责任重大，我们也要全力以赴。”解放工业园区管委会主任王会来说。

  面对经济发展难题，面对经济发展下行持续增大的压力，解放区围绕“四区联建”功能区域发展定位，坚持规划引领，突出项目支撑，着力培育产业特色、推动集约发展，全力打造经济发展新亮点。

  该区对“四区联建”进行了详细规划，在特色商业区建设上，坚持传统服务业和现代服务业并驾齐驱、中心商业区和拓展区协调发展，推动特色商业区上规模、上水平、上档次；在解放工业园区建设上，根据南部示范区商业发展规划和全市水系建设，进一步优化园区发展；在文化旅游综合服务区建设上，高档次、高水平开发北部沿山区域，努力打造现代休闲旅游综合服务示范区；在新型城市社区建设上，加快推进城中村改造，继续推进城乡一体化。

  围绕“四区联建”，该区将大力实施“4831”项目推进计划，实现“双百亿”目标。即围绕“四区联建、综合提升”工程，抓好82个重点项目，项目总投资达到300亿元，实现全社会固定资产投资和招商引资分别超100亿元。

  新华街道鑫源社区辉龙花园小区原来是楼道乱堆杂物、绿化带圈地种菜、宠物粪便随处可见，还屡次发生电动自行车电瓶被盗案件，开展美丽楼院创建后，议事会作用得到发挥，实现了由“三不管”楼院到“标杆”楼院的美丽嬗变。

  焦南街道平光社区在一年前还是臭味熏天、坑洼不平，居民叫苦连天，在美丽楼院创建中，大家的事情大家办，短短几个月，在议事会的带领下，变身为全区的“明星小院”。

  在改善城区人居环境面貌、推进基层民主建设上，解放区开展了美丽楼院创建活动，将其作为巩固基层基础、构建美丽解放的大事来抓，通过发挥政府主导、居民主体作用，从健全居民自治组织入手，调动群众参与的积极性，让大家事大家议、大家事大家办。目前，首批137个美丽楼院创建任务已经完成，居民自我管理、自我服务水平不断提升，一批杂居楼院、老旧小区环境面貌得到明显改善。