基层税务人员是税务机关的中坚力量，其综合素质的高低直接影响税务机关的税收管理工作。同时，税收征管体制改革的不断深入，也给基层税务人员提出了许多新任务和新要求。这就要求基层税务人员应有危机感、使命感、责任感，把新常态下带给我们的压力转化为学习的动力，不断提高和充实自己，紧跟时代步伐，这样才不会被时代所淘汰。

  综合素质的提高与工作效率的提高密不可分，素质的提高是工作效率提高的前提和基础，工作效率的提高是素质提高的反映和体现。为此，必须提高基层税务人员的综合素质。

  一、加强思想政治教育，提高基层税务人员思想政治素质。

  精神状态是基层税务人员作风和修养的集中体现，反映了一个单位和一个人的精神风貌。每个基层税务人员都要通过自己的一言一行来塑造税务部门的良好形象。

  当前，基层税务人员在思想政治素质方面还存在一些不足之处，有的人员创新意识弱化，开拓精神不强；有的人员工作纪律不强，作风散漫；有的部门和个人责任心不强，办事推诿拖拉，效率偏低；有的人员服务意识淡薄，对纳税人态度粗暴生硬。因此，必须深入开展思想政治教育，着力提高基层税务人员的思想政治素质。要加强理想信念教育、职业道德教育和创新意识教育，改进教育方式，如组织观看影视作品、参观学习，举办讨论会、演讲比赛、知识竞赛、辩论会等，避免单纯地灌输说教，增强教育的针对性、说服力和感染力，激发基层税务人员的积极性和自觉性，为税收事业的蓬勃发展贡献力量。

  二、加强税收业务培训，提高基层税务人员业务素质。

  税收业务知识是税务人员的看家本领，没有熟练的税收业务技能，要完成各项税收任务是不可能的。从目前情况看，少数税务人员还不能适应新常态下形势发展的需要，“不懂不会”的问题仍然存在。因此，必须加强基层税务人员业务培训，提高综合素质。

  健全教育培训体系，注重提高基本技能。结合基层国税工作实际，针对成人教育培训特点，营造浓厚学风，培养良好学习习惯，增强终身学习意识。采取“因地制宜、因时导学、因人施教”多形式、多途径、多层次的学习培训方式，明确教育培训目标、方法、内容及要达到的效果，以适应新时期国税工作的需要，确保人人都能胜任本职工作。一要加强组织领导，始终将税收征管和学习培训作为同等的抓手，抓紧抓好。二要制订详细可行的教育培训中长期规划、年度计划和个人学习计划。三要抓好日常检查督促和考核评估。

  调整能力结构，做到定向培养。在实际工作中，要根据基层税务机关的特点和自身建设的特色，按照学以致用的原则，根据基层税务机关工作需要，针对队伍知识能力构成和素质差异现状，从工作实际出发，合理调整和定向培养三个业务能力层次人员。

  一要着力培养具有较高理论水平和工作创新能力，精通税收业务，能独立带队开展各项工作，进行税收业务和纳税辅导的领军人物。二要激励培养具有相当工作能力，熟悉税收业务，能胜任并兼顾2个以上岗位工作，能独立完成各项工作任务的业务骨干力量。三要引导培养基本胜任本职工作，能协助配合开展税收工作，能在指导下完成有关工作任务的部分工作人员，使每一个基层税务人员明确自己努力的方向，更好地发挥作用。

  三、增强依法治税意识，提高基层税务人员执法素质。

  依法治税，就是依照法律法规对税收工作的各个方面、各个过程进行规范化管理，全面实现税收征收管理的制度化和规范化。目前，依法治税工作还存在一些问题，主要有一些基层税务人员执法程序不够规范、执法力度不够等，这些问题反映了基层税务人员的法律素质还不能适应依法治税工作的需要。

  一是要提高对依法治税工作的认识，树立正确的执法观念，增强基层税务人员的法律意识和自觉性，使税收征管工作每个过程、每个环节、每个层面都纳入法制化轨道。

  二是要全面提高基层税务人员的法律素质，进一步加强对执法人员法律知识的培训，使广大基层税务人员熟悉履行职责所必须的法律知识，提高运用法律手段解决涉税事务的能力。

  三是要进一步完善执法责任制，加强税收执法监督，将各个岗位的权力分解，责任明确到每个人，加强考核，对执法过错进行追究。建立执法责任制，对基层税务人员的执法水平和业务水平提出更高的要求，促使基层税务人员进一步加强学习，提高自身法律素质和业务素质。

  总之，国税基层税务人员的综合素质提高是一项长期的工作，重在落实，贵在坚持，需要我们常抓不懈。 （作者单位：新区国税局）