2015亚洲博鳌论坛首日，一场题为“政商关系新生态：君子之交相忘于江湖”的分论坛备受关注，围绕“如何理解政商关系新生态”“在高压反腐的常态下，政商关系将何去何从”“为了与商人保持距离，有些官员变得懒政怠政，怎么办”，这些问题，与会嘉宾一致认为，官商既不能“勾肩搭背”，也不能“背对着背”，而要各安其位、各负其责、各得其所。

  官商交往要有道

  公职人员违规经商或在企业兼职，领导干部与商人交往过密，甚至违规插手商业活动、向企业输送利益……今年和去年的中央巡视整改清单暴露出一系列官商勾结、以权谋私问题。随着反腐深入、简政放权以及依法治国的步步推进，如何建立经济新常态下的新型政商关系亟待破题。党的十八大以来，习近平总书记对如何构建良性的政商关系有过多次表述。

  2013年3月，习近平总书记在两会期间参加江苏代表团审议时告诫各级领导干部：现在的社会，诱惑太多，围绕权力的陷阱太多。面对纷繁的物质利益，要做到君子之交淡如水，官商交往要有道，相敬如宾，而不要勾肩搭背、不分彼此，要划出公私分明的界限。公务人员和领导干部要守住底线，要像出家人天天念阿弥陀佛一样，天天念我们是人民的勤务员，你手中的权力来自人民，伸手必被捉。

  2014年5月，习近平总书记在河南省兰考县指导专题民主生活会上指出，不可否认的是，在发展社会主义市场经济条件下，商品交换原则必然会渗透到党内生活中来，这是不以人的意志为转移的。社会上各种各样的诱惑缠绕着党员干部，“温水煮青蛙”现象就会产生，一些人不知不觉就被人家请君入瓮了。

  2014年6月，习近平总书记在听取中央巡视组首轮巡视情况汇报时说，现在矿产资源、土地出让、房地产开发、工程项目、惠民资金、科研经费管理等方面腐败问题频发。领导干部插手工程项目、亲属子女经商办企业问题突出。有的地方扶贫、涉农、医保、低保资金都敢贪敢挪用，而且拿这些钱来行贿买官，群众的“保命钱”成了干部的“买官钱”，发达地区通过工程项目建设搞权钱交易，贫困地区贪扶贫救济的钱，恶行令人发指，查处惩戒力度还要加大。

  《秘书工作》杂志2014年第6期摘发了习近平总书记《办公厅工作要做到“五个坚持”》一文。其中，习近平总书记谈到“鱼和熊掌不可兼得，当干部就不要想发财，想发财就不要当干部”“要坚决远离各种‘小圈子’、‘小兄弟’，坚决杜绝低俗的投桃报李的行为”“有的领导干部跌入腐败犯罪的泥坑，原因就是交友不慎。孙悟空把唐僧放在那，用金箍棒画一个圈，妖魔鬼怪就进不来了，自己要给自己画一个圈”。

  用制度消除没有原则的政治与没有道德的商业

  官商交往要有道，何为道，如何有道？这个问题也引起了在场嘉宾的热议。有企业家“吐槽”，现在政府官员难见了，甚至连一些正常的合法的事情也难办了，反而让企业的发展遇阻。这样的官员，如果不是在理解中央精神时出现偏差，就是想以此做挡箭牌，给惰政怠政找借口。不让官商勾肩搭背，禁止的是钱权交易、权力寻租、利益输送，而不是要把政商之间隔绝隔离。

  经济要发展，政商交往要有度。有专家表示，政商关系可以“近”但不能“粘”，“道”即规则，是治理政商关系之本。新型政商关系的建立，应将焦点集中于技术层面的制度设计。

  国家行政学院教授汪玉凯表示，构建官商关系新常态，必须要通过全面深化改革，厘清权力边界，把大力反腐与深化党的制度建设改革相结合，才能彻底铲除腐败土壤，进一步夯实中国经济持续、健康、稳定发展的基础，真正将改革发展的成果更公平地惠及广大群众。

  “大道至简，有权不可任性。”是今年政府工作报告的一大亮点，这也为建立健康政商关系提供了新的参考。

  建立健康新型政商关系必须处理好权力与市场、权力与企业的关系。“政府必须简政放权，还要把法律作为一个底线来确定关系的基本框架。”原外经贸部副部长、博鳌亚洲论坛前秘书长龙永图说，长期以来，中国官员和企业家的关系是不平等的，政府官员手中掌握了大量的权力，包括资源分配权和审批权。如果不真正简政放权，企业和政府的关系肯定是不平等的。

  全国政协委员、国务院参事钱颖今年两会期间也表示，要把政府与企业的关系从“关系紧密型”转到“保持距离型”，把政府在经济中的作用从参与型转到服务型，既减少政府腐败，又把企业解放出来。

  对领导干部权力缺乏有效制约和监督是官商勾结产生腐败的根源，需要切实规范权力运行。龙永图表示，权力要在阳光下运行，要建构一套公开透明的权力运行机制，用制度来消除没有原则的政治与没有道德的商业，回归权力和商业的本真，把权力关进制度的笼子里。

  “说到底，政商关系就是类似于裁判和球员的关系，双方要明确自己的职责，不能混为一体，应该有底线、有距离。”中国人民大学教授周孝正表示。

  诚如专家的建议，近年来，中央不断出台政策筑牢政商勾结“防火墙”，比如清理党政干部在企业兼职，规范离退休干部在社团的兼职，严禁领导干部参加高收费培训项目，规范领导亲属经商办企业等。另一方面，政府不断简政放权，制定权力清单和责任清单，明确“法无授权不可为”“法定职责必须为”的原则；同样，企业也有一张“负面清单”，让企业知道不该干什么，做到“法无禁止皆可为”。这种法治上的努力，给出官商交往的制度遵循，为塑造透明、公平、公正的良性官商关系保驾护航。

  （综合《人民日报》新华社信息报道）