近日，国务院发布了《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》。国家发改委负责人在解读时指出：实施创新驱动，政府要做好三件事：铺路，赋权，造血。

  第一件事是“铺路”，营造激励企业创新的市场竞争环境。我国有85%左右的企业不搞研发，原因不只是能力不足，还与市场竞争环境不适应创新要求有很大关系。要引导企业搞创新，就要让想创新的企业能创新，让真正创新的企业能获利。这就必须建立严格的知识产权保护制度，优化相关领域的行业监管和市场准入，打破行业垄断和市场分割，调整创新资源配置的相关政策。尤其是在很多新兴领域，放松管制、减少干预、营造环境就是对创新的最好支持。

  第二件事是“赋权”，让企业真正牵头搞技术创新。过去，我国科研与市场需求脱节，与成果转化脱节，企业在国家创新体系中的话语权远远不够。下一步，要扩大企业在国家创新决策中的话语权，在以企业为主体的产业技术创新机制方面推进一系列改革。原则上，市场导向明确的科技项目由企业牵头、政府引导、联合高等学校和科研院所共同实施。

  第三件事是“造血”，强化对企业创新的普惠性政策支持。把过去政府主导选拔式的创新支持模式，逐步转变为以普惠性财税政策支持为主的模式，通过税收和采购等普惠性政策来调动企业创新积极性。重要的是要降低享受税收政策的门槛和成本，让政策真正普惠。 科 宣