本报记者 詹长松

  4月15日至17日，由国家住建部组织的国家园林城市复查实地考查专家组莅焦，对我市国家园林城市进行复查实地考查。专家组对我市园林建设的成果给予了高度评价和肯定，认为我市在绿地系统建设、提升城市绿量和城市绿线管理等方面都成效明显。

  自2006年，我市成功创建国家园林城市后，不停步，不松劲，百尺竿头，更进一步，奏响了一曲打造国家园林城市“升级版”、建设生态园林山水新焦作的时代壮歌。特别是2011年以来，市委、市政府紧紧围绕建设区域型中心城市、山水园林城市、生态宜居城市的发展战略，积极开展十大建设，并把生态建设和水系建设放在突出位置，全力推进生态园林城市和森林城市建设，不断朝着把我市打造成“青山相拥，绿水环绕，城在林中，景在城中，人居环境优美，人与自然和谐”的目标奋进。截至2013年年底，我市建成区绿地面积3585公顷，绿地率达34.55%，绿化覆盖率达39.8%；公园绿地面积773.18公顷，人均公园绿地10.08平方米；林荫路推广率达76%。

  科学规划，加强绿地系统建设

  按照加快建设山水园林城市的指导思想，我市根据近年经济社会发展和城市建设情况，适时对绿地系统规划进行了修编，突出焦作依山傍水的特色，力求实现绿与水的融合、绿与山的融合、绿与人的融合、绿与文的融合。一是把绿地建设与水系建设同步规划，同步实施，打造北方水城。规划实施了外部大联通、内部大循环的水系工程，所有水渠两侧规划建设30～100米的绿化带，并把五大水库建设成为湿地公园。二是把绿地建设与山体保护同步进行，打造绿色山城。在市区北部已建成的缝山公园、闫河公园、龙翔矿山公园基础上，新规划建设了影视湖公园、龙寺湖公园、圆融湖公园、黎明脚步公园，逐步形成北部前山区贯穿东西10公里的南太行国家矿山公园。三是把绿地建设与便民利民相结合，提高老城区绿地率。按照市民出行500米见绿的要求，以旧城开发和城中村改造为契机，新规划建设了78个街头游园，增加了城市居民的公共活动空间。四是把绿地建设与文化保护相融合，建设文化主题公园。新规划了山阳城遗址公园、太极拳主题公园、府城遗址公园、煤矿遗址公园等一批反映焦作历史文化的公共绿地。

  有了科学的规划，必须实施严格的控制。我市在2012年出台了《焦作市绿线管制和绿色图章制度实施意见》，明确了绿线划定的依据、绿地调整的程序、绿线管理的监督等。在此基础上，结合我市绿地系统规划的修编，开展了全市城市绿线划定工作。对现有的和规划的41处公园、195处游园、11条河道和43条道路都标出了明确的绿线范围，并在政府网站、市园林局网站和媒体上向社会公示，接受群众监督。

  增加投入，快速提升城市绿量

  从2011年到2013年，我市累计筹资4.35亿元用于城市园林绿化建设，其中2011年6807万元、2012年8010万元、2013年28664万元，先后建成了5个公园、31个游园、8条道路和1个生态广场，新增公园绿地面积315公顷。一是本着“生态、节约、保护”原则，投资2.1亿元新建了闫河公园、龙翔矿山公园、引黄灌渠滨河公园、大沙河湿地公园和普济河滨河公园。二是本着“方便居民、休闲健身、社会出资”为主的原则，投资1500万元在老城区新建了丰收游园、普新游园等31个小游园，其中26个小游园是动员社会企业出资建成的。三是本着“有厚度、有层次、有特色”的原则，投资近2亿元建成了迎宾路绿化、人民路延伸绿化、林邓线绿化等8条城市主次干道绿化工程。

  去年以来，我市继续加大园林绿化工程建设力度，一是为承办省第十二届运动会，投资13亿元，建成了占地885亩的太极文化体育中心，其中绿化景观投资1.8亿元，绿化占地450亩，绿化景观全部向市民免费开放。二是围绕体育中心建设，投资6000万元对周边道路实施了高标准绿化，努力打造“一路一特色，路路是景观”的示范道路。三是投资2200万元的白鹭湿地公园和投资1500万元的黎明脚步山地公园即将建成开放。四是结合城市水系建设，正在实施大沙河生态景观带和新河商务区景观建设，年底前可形成滨河景观。

  近年来，我市在抓好新建绿地的同时，还实施了改造提升工程。一是投资350万元对700亩龙源湖进行了全面清淤，将淤泥在湖心堆了４个大小不一的湖心岛，既清了淤泥，又为水禽、涉禽、飞禽等野生鸟类提供了良好的栖息地，提高了龙源湖公园的生态效益。二是投资400万元对人民东路、塔北路等5条道路实施了林下裸地治理，增加了道路绿化的层次，丰富了道路景观。三是投资300万元对人民公园、月季公园的基础设施进行了改造提升，达到了灯亮、路新、增绿的效果，受到了老城区居民的好评。

  强化管理，全面提高养护水平

  近年来，我市始终把自然生态资源保护、现有公园绿地管理，尤其是古树名木和大树保护作为园林绿化养护管理的重点来抓，着力提高绿地养护水平。

  加强自然资源保护。我市的主要自然生态资源是北部的山体及森林植被和南部的天然河流。在山体资源保护方面，出台了《焦作市金属非金属矿山整顿关闭工作方案》，关闭了39个矿山企业，取缔了1197家矿产品加工点，尤其是在市区北部的矿山企业全部实施了关停拆除，并对废弃矿山进行绿化恢复。在河流资源保护方面，出台了《焦作市清水利剑专项行动实施方案》，通过控源截污、整治环境、清淤疏浚、修复生态，保证了城市河流清洁。同时，结合水系建设，将河道进行加宽改造，建设滨河景观，提高了河流的景观效益。

  加强公园绿地管理。我市从2003年就对新建绿地的养护管理进行了市场化改革，通过公开招标，实行企业化管理，园林部门负责监督检查。出台了《园林绿地管理考核办法》《园林绿地检查标准》《园林绿化管理月历》，建立了园林绿地检查评委库，每月检查评分，按评分结果拨付月度养护费。目前，全市公园绿地养护市场化率达74%。

  加强园林绿地行政执法。我市通过行政审批制度改革，对移伐树木和占用绿地项目一律在市行政服务中心集中审批，制定了《园林绿地审批制度》，坚持“四个不批”，即涉及大树古树不批、绿化带开口过大不批、公园绿地内游乐项目不批、移伐树木数量过多不批，有效地控制和保护了现有绿地。同时，我市还对违法砍伐和占用绿地的行为进行了严厉打击，从2013年开始，在全市开展了制止“双违”行动，出台了《制止违法占地、违法建设的行动方案》，对在绿地内私设的80多处广告和构筑物进行了全面拆除。对砍伐树木的典型案件在媒体上公开曝光，其中一起较大案件移交司法机关处理，对全市占绿毁绿行为起到了震慑作用。

  加强古树名木和大树保护。为加强对古树名木的保护，我市在2004年就出台了《焦作市古树名木保护办法》，对全市古树名木进行了普查、鉴定定级、登记挂牌、设立标志、拍照建档，并监督辖区政府定期检查、养护。目前，得到保护的古树名木有237株，其中城市建成区164株。

  除此之外，我市还注重节约，在创建节约型园林绿化模式方面作出了有益尝试，在节地、节水、节财等方面进行了积极探索。在节约用地方面，我市利用自然山坡林地建公园，正在建设的黎明脚步公园，面积2460亩；利用废弃矿山建公园，已建成缝山公园，占地面积1000亩，在建的龙翔矿山公园面积3000亩；利用煤矿塌陷区建公园，已建成生态植物园、闫河公园，原来都是煤矿采空后形成的废弃地。在节约用水方面，我市大力提高乔木使用量，推广乡土树种，并积极推行雨水收集，推广透水透气环保材料。在节约投资方面，杜绝高价设计，并控制苗木规格，提倡栽大苗不栽大树，坚决反对大树进城，杜绝高价买绿。