本报讯（记者詹长松）自从我市开展农村集体土地确权登记发证工作以来，在时间紧、任务重的情况下，市国土资源局进一步强化督导机制、约谈机制、通报机制、考核机制，按照“一户一测、一组一测、一村一测、一乡一测”的标准，保质、保量完成确权发证任务，确保我市农村集体土地确权登记发证工作走在了全省前列。

  据悉，截至目前，全市3077.07平方公里的农村集体所有土地，共28944宗地内外业调查工作全部完成，其中符合确权登记发证条件的2424.55平方公里共27977宗地，全部完成确权登记发证工作，发到村共2064宗，发到村民小组25913宗，确权率达到100%，发证率96.66%，并于2014年5月25日前全部完成所有权成果纸质档案数字化与入库工作，并上报了相关文字与数据库成果。

  除此之外，我市农村宅基地使用权和集体建设用地使用权确权登记工作外业全面完成。截至2014年10月底，全市1808个行政村，613338宗地（其中宅基地610099宗地、农村集体建设用地3239宗地）图纸测绘、地籍调查已经全部完成，按照省厅去年年底完成90%地籍调查工作目标，我市提前超额完成任务。各试点村已进入确权登记程序，宅基地使用权已发证1500余本。我市要求，今年全面完成农村宅基地使用权和集体建设用地使用权确权登记工作。

  农村集体土地确权登记发证工作是党中央、国务院作出的重大决策部署，是惠及亿万农民群众的重大民生工程，是一项历史性、基础性的工作，关系农村改革发展稳定，关系千家万户民生民利。为确保我市该项工作如期完成，市国土资源局细化了各个时间阶段工作量，并采取了多项有力措施。

  坚持督导，强化考核。为了确保使用权确权登记发证工作按期完成，该局延续“一周一督导、一周一约谈”督导机制和年底考核“一票否决”的工作机制。根据全市进度，召开使用权确权登记工作协调推进会，市领导多次在全市会议上强调“两权”发证工作，要求各县市区政府要保证开展工作的经费，强力推进“两权”发证工作，并将农村宅基地使用权和集体建设用地使用权确权登记发证工作，作为各县市区政府今年工作目标，要求今年全面完成此项工作。

  总结经验，全市推广。该局在一线工作中采用两种形式：一是先测一遍工作底图，再开展权属调查；二是测图与入户调查同时进行，自备复印机，现场签字、现场建档、一次性资料采集完整。根据一线工作经验，该局要求各县市区尽量采用“一遍过”的工作方法。例如博爱县国土资源分局采用“一遍过”的工作方法就取得了良好效果，不仅节约了大量协调与沟通时间，还杜绝了后期邻里矛盾的发生。

  全面调查，一查多用。为推进农村土地制度改革，促进空心村治理，深化集约节约利用土地，根据我市实际工作经验，本着节约资金、一查多用的原则，该局下发了《关于农村集体建设用地使用权和宅基地使用权确权登记中使用权类型细划的通知》，对空闲宅基地、无手续来源宅基地、一户多宅、城镇居民建私房等情况进行调查和分类统计，为今后空心村治理、城镇化推进、宅基地退出机制等工作打下基础，为后续宅基地发证政策的制定提供数据支撑。

  因地制宜，对症下药。该局分析每一个县市区的特点，根据不同的薄弱环节制定相应工作机制。例如标段比较多的温县，温县国土资源分局采取每个党组成员负责一个标段，定期召开工作碰头会，汇总各个标段工作开展情况，落实各个党组成员的具体责任。沁阳国土资源分局为确保使用权确权登记工作按时完成，与每个标段法人代表签订目标承诺书，对工作较慢的单位进行劝退，有效地推动了工作开展。

  分类推进，先易后难。在农村宅基地使用权和集体建设用地使用权确权登记工作中，该局根据村两委班子工作能力、村庄规划建设情况进行分类，对村两委班子工作能力强、村庄规划建设整齐的村庄先行确权发证，然后逐步推进。