核心提示

  2015年是新常态下县域经济发展的分化之年，新的强者即将出炉。强者恒强。

  分化之年意味着白热化的县域竞争，人才、信息、资金、商业模式，无一不在激烈的拼抢中重新配置、重新布局、重新聚集。竞争从不相信眼泪，强者从不接受现状，白热化的县域竞争将使昔日所有的辉煌成为历史，而历史只为胜利欢呼。

  白热化的县域竞争不能没有担当。修武，将以“敢为天下先，敢想敢干、敢于担当”的“三敢”精神，以民心所向统筹党的建设和经济建设，使政府“有形之手”与市场“无形之手”合力，探索走好新常态下全面协调可持续发展之路，加快推进景城融合，努力为建设美丽焦作作出千年古县应有的贡献。

  民心齐，泰山移！

  民心所向统筹党的建设和经济建设…………

  总体要求

  认真落实市委、市政府和县委决策部署，坚持“凝心聚力、转型攻坚、争创一流、绿色发展”总要求，坚持调中求进、改中激活、转中促好、变中取胜，主动适应经济发展新常态，突出民心所向，突出景城融合，突出工业振兴，扎实开展“产业年”活动，着力提高经济发展质量和效益，促进经济平稳健康发展、社会和谐稳定，为加快经济转型示范市和美丽焦作建设作贡献。

  修武县委贯彻落实习总书记提出的“人心向背关系党的生死存亡”的要求，广泛征求民意，集中全县智慧，提出用民心所向统筹党的建设和经济社会发展。县、乡、村三级党组织对民心导向广泛宣传，层层动员、层层学习、层层讨论，不仅全县14162名党员干部从内心深处产生了抓好党建的内生动力，28万修武老百姓也更好理解了我们党“全心全意为人民服务”的根本宗旨，增强了对修武各级党员干部的内心认同和拥护。

  （一）深化党政合理分工，从组织层面化解党的建设和经济建设关系难题

  修武县从组织层面积极探索党政合理分工：县委的组织定位是算政治账，算民心向背，算凝聚民心；政府的组织定位是算经济账，算项目账，算成本账。在实际操作层面，县委主要通过两个载体实现和政府的定位分工：一是利用县委常委会定期听取政府经济运行情况、重大项目进展、重大民生工程、产业发展和招商引资等经济建设工作，以民心向背为标准逐项审核、逐项督导，既体现县委宏观上对经济建设算政治账的领导，又赋予政府微观算经济账的充足空间；二是由县委宣传部统筹，县五大班子领导在各自分包的经济社会建设项目中充分体现党员身份、党旗、党徽、“人民至上、共产党好”等党建元素机制，在潜移默化中增强党员干部的党性，用民心所向全面统领各项经济发展和社会工作，不仅让人民群众充分感受到党员干部对人民的责任与担当，真正明白各级党组织在为他们全心全意谋福祉、解难题、办实事，从而形成党群干群拧成一股绳、劲往一处使的强大正能量，还能提醒鞭策各级党员干部时刻要算政治账，时刻要算民心向背。目前，修武县共召开10余次常委会研究经济建设背后的民心向背，先后在145个经济社会发展项目上体现党建元素675次，党政班子团结协作、各司其职，党建主体责任明确清晰，经济建设和民心向背统筹推进，在修武营造了良好的干事创业环境和浓厚的民心氛围。

  （二）探索民心向背评议机制，从考核层面化解党的建设和经济建设关系难题

  修武县委在学习借鉴先进经验的基础上，建立了乡镇领导班子民心向背评议制度，用量化手段对乡镇党的建设进行考核。每半年组织全体群众代表对乡镇领导班子进行一次民心向背评议，评议结果作为县委调整班子使用干部的重要依据，评议票低于50%的，党委书记、乡镇长不得提拔重用。目前这项工作正在紧张筹备和预案演练，从2015年1月开始首批选择两个乡镇作为试点正式实施。各乡镇受党建硬约束和竞争压力，真正把抓好党建作为最大的政绩，须臾不敢忘记群众路线，须臾不敢放松与人民群众的血肉联系，真正从巩固党的执政地位的大局看问题，纷纷出台工作举措，着力提升群众内心深处对各乡镇领导班子的认可和信任，真正牢记民心所向、践行群众路线的政治氛围在修武不断增强。

  （三）建立群众路线教育实践活动常态化机制，从制度层面化解党的建设和经济建设关系难题

  修武县委在认真总结教育实践活动经验做法的基础上，研究制定了“政治生活常态化（务虚会）制度”等践行群众路线五项长效机制，着力推动经济建设和党的建设关系难题化解的常态化和制度化。除了“在经济社会发展中体现党建元素制度”和“乡镇党政班子民心向背评议制度”外，还着力建立政治生活常态化（务虚会）制度、解决难题隐患和建议制度及群众路线难题专项整治制度。在化解经济建设和党的建设关系难题中，修武各级党员干部深切地感受到了抓好党建的甜头。党建抓好了，群众才能拥护，才能有团结一心、合理分工的领导班子，才能为经济建设和社会发展提供动力和支撑。2014年，通过民心所向统筹党的建设和经济建设，修武保持强劲发展势头，获得全国文化先进县、全省平安建设先进县、中国绞胎瓷之都等荣誉称号，全县高新技术产业增加值增长39.7%，税收比达到65.7%，产业集聚区固定资产投资增速超过60%，新上工业项目评比首次进入全市第三，云台山被确定为河南省省级旅游度假区创建单位，全市美丽乡村评比连续三次排名第一，12名中国工程院院士莅临修武共商大健康产业，新引入16个先进制造业、大文化、大旅游、大健康等战略新兴产业项目。

  本报记者 王 言 本报通讯员 崔红星

  七大目标勾勒修武发展“路线图”…………

  主要目标

  生产总值增长百分之八，一般公共预算收入增长百分之八，固定资产投资增长百分之十八，社会消费品零售总额增长百分之十二，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增长百分之九，节能减排和环境质量改善等完成市下达任务。

  （一）加快改革创新，切实增强内生驱动力。深化行政审批制度改革，全面清理规范行政许可审批，加快推行“三集中、三直接”审批服务模式。深化财税管理改革，严格财政预算管理，持续深化综合治税。深化国有资产资源经营管理改革，全面规范城市广告经营权有偿出让、临时机构国有资产管理。深化融资机制改革，积极创新重点领域投融资机制。深化农村改革，开展农村经营主体金融授信、农业大灾风险补偿等改革工作，推进农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作。深化社会治理创新，不断创新信访和人民调解机制，着力推进旅游综合执法改革。

  （二）加快产业培育，切实增强发展新动力。务实招商促产业升级，以战略性新兴产业为招商主攻方向，进一步加大高成长性服务业招商、慈善招商、金融招商力度。全年力争引进亿元以上项目40个，实际利用县外资金112亿元，实际利用外商直接投资7800万美元。项目带动促产业升级，大力推进维科重工、北京博奥生物科技等一批重点项目和市十大建设项目建设，全年计划新开、续建项目（第一批）126个，总投资333.5亿元，年度完成投资81亿元。创优环境促产业升级，全力构筑“一站式”服务平台，大力推行涉企收费清单制度，强化政银企对接，大力推动企业上市融资，启动“河南云台山创新创业孵化园”建设。

  （三）加快旅游转型，切实增强品牌竞争力。突出景区建设，坚持“东区带西区、西区补东区”，不断巩固云台山在全市乃至全省的旅游龙头地位；不断修编完善各种发展规划，加快推进云台山景区综合提升项目，筑牢发展基础。突出全域旅游，启动实施云台古镇项目，扎实推进太极云舍、商周文化园区、云台山文武学校等文化旅游项目，加快云台山、圆融寺两大文化旅游园区建设步伐，完成当阳峪窑、明清古民居博物馆等项目建设；加快建设农业休闲观光园区，积极争创全省都市生态农业示范区、全国休闲农业与乡村旅游示范县。突出形象提升，深化“创优环境，提升服务”活动，加快实施“爱游云台”智慧旅游示范工程。承办好“云台山杯”中国河南——美国区域高校大学生创新创业大赛等节会赛事，运作好云台山专列、驻外服务中心。

  （四）加快工业振兴，切实增强主导带动力。强化平台建设，全面实施产业集聚区提升工程，加快实施汽车零部件、光电、焦矿成套设备专用车辆等“园中园”建设。年内至少完成固定资产投资85亿元、规模以上工业企业总产值260亿元、税收收入1.25亿元，新增规模以上工业企业10家，从业人数达到1.7万人。强化产业集聚，持续推进伟彤重装、华芳纺织四车间、奇力新二期、鑫宇光等生产线建设，年内新兴电子企业达到5家、产值达到10亿元，汽车零部件企业达到15家、产值达到10亿元，装备制造企业达到25家、产值达到40亿元。强化科技引领，设立科技创新引导专项资金，大力扶持科技创新型企业发展，年内力争培育1家国家级高新技术企业、1家省级研发平台、3家市级工程技术研究中心，实施10项以上科技项目。

  （五）加快农业发展，切实增强基础支撑力。狠抓基础建设，粮食种植面积稳定在44万亩，建好5个万亩示范片、10个千亩示范方、20个百亩攻关田；新增、改善有效灌溉面积3万亩，发展高效节水灌溉1.5万亩，治理水土流失面积1.5万亩；持续提升主要农作物耕种收综合机械化水平，确保良种覆盖率达到100%。狠抓园区发展，加快台创园“神农同根园”规划建设，推进续建、新建项目建设步伐；深化与福建漳平台创园战略合作，吸引优秀台资企业落户园区。狠抓主体培育，农民合作社达到430家，入社成员达到12360户。

  （六）加快城乡统筹，切实增强县域吸引力。强化基础支撑，不搞大拆大建，从群众最关心的出行、照明、排水、供气入手，促进城乡良性互动发展。建设美丽家园，抓好城乡生态绿道体系建设，全力推动云台山国家湿地公园建设，建好省“美丽乡村”试点。统筹城乡发展，继续抓好周庄新市镇、当阳峪旅游小城镇等项目建设，实施城中村、城郊村改造，启动七贤镇扶贫搬迁试点建设。

  （七）加快民生改善，切实增强社会凝聚力。提优社会保障，构筑安全网，兜好民生底线。提优公共服务，继续实施高三学生营养餐计划，加快与河南机电职业学院合作步伐，积极推动北京博奥生物芯片检测中心建设，争创省级农村残疾人扶贫示范基地。提优社会治理，深化“平安修武”建设，依法打击各类违法犯罪行为，切实保障人民群众饮食用药安全，坚决遏制重特大事故发生。

  本版图片均由修武县委宣传部提供