党的领导是社会主义法治最根本的保证。加强和改进党对法治工作的领导,必须认真贯彻党要管党从严治党要求,以从严治党来促进和保障依法治国的落实,把党的领导体现到党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法中,确保依法治国的正确方向。
认真遵守党内法规制度。把党内法规制度建设作为法治建设的重要内容,以严格执行党内法规制度推动依法治国各项工作。各级党组织和广大党员应坚决贯彻执行党章这一最根本的党内法规,自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,加强党性修养,切实维护党章的严肃性和权威性。广大党员干部要模范遵守国家法律,并按照党规党纪的标准严格要求自己,不断提高自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,坚决同违法违纪行为作斗争,以实际行动为全社会做出表率。不断提高党内法规制度执行力,运用党内法规制度把党要管党、从严治党要求落到实处,促进党员干部带头遵守国家法律法规。加强党内法规制度建设,加大党的机关规范性文件备案审查和解释力度,形成配套完备的党内法规制度体系。
持之以恒转变作风。坚持把作风建设作为依法治国的重要保障,以过硬作风确保中央决策部署落地生根。按照作风建设永远在路上的要求,巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果,紧紧抓住“四风”问题,搞好各项整改任务落实,健全作风建设长效机制,切实防止“四风”问题复发和反弹。党员领导干部要自觉践行“三严三实”。按照“三严三实”要求修身做人,为官用权,干事创业。严格执行领导干部政治、工作、生活待遇方面的各项规定,整治各种特权行为。加强调查研究,围绕法治建设的重点问题深入开展调研活动,进一步把握规律性和阶段性特征,为科学决策提供依据。坚持问题导向,针对工作中遇到的实际困难和问题特别是体制机制方面的突出问题,采取有力措施,切实加以解决。发扬敢于担当、勇于负责的精神,以踏石留印、抓铁有痕的劲头,开拓创新,动真碰硬,用改革的思路和办法推进各项工作。
坚定不移推进反腐败斗争。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,持续保持高压态势,对腐败行为和腐败分子依纪依法予以惩处。各级党委(党组)要切实落实主体责任,党委(党组)书记作为党风廉政建设第一责任人,既要挂帅又要出征,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。探索实施主体责任清单制度,加快构建横到边、纵到底的主体责任体系。各级纪委要切实负起监督责任,更好地发挥党内监督专门机关作用,完善有效发现、揭露、查处腐败问题机制,强化对党风廉政建设和反腐败工作法规制度执行情况的监督检查,提高依纪依法惩治腐败能力。
严守党的政治纪律和政治规矩。把严守党的政治纪律和政治规矩贯穿依法治国全过程。各级党组织要切实维护党的纪律的严肃性和权威性,引导党员干部强化纪律意识,严格遵守党的政治纪律和政治规矩,严格按照党的组织原则和党内政治生活准则办事,在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。针对群众反映强烈的突出问题,开展经常性的纪律整顿和专项整治,完善纪律规定,以严明的纪律遏制潜规则、树立新风气。加强对纪律执行情况的监督检查,加强纪律教育和纪律执行,严肃处理违反党的政治纪律行为,形成内生动力与外在约束的良性互动,使党员干部对政治纪律和政治规矩的敬畏和遵守成为一种习惯和自觉。
让法治精神进课堂、进教材、进头脑。党的十八届四中全会是我们党和国家发展史上一次具有里程碑意义的会议。学习贯彻十八届四中全会精神,是我们的重要政治任务。为此,我们将着力做好以下工作。
一是深入学习贯彻党的十八届四中全会精神。深刻把握党的领导和依法治国的关系,旗帜鲜明地讲清楚这个问题,形成全体师生的高度共识和共同遵循。广泛开展以全面推进依法治国为主题的宣传教育活动,使全面推进依法治国的重大部署深入师生员工内心,在人才培养、教学科研、行政组织、社会服务等各个方面贯彻全会精神,牢牢坚持正确导向,让全会精神进课堂、进教材、进头脑。
二是引导广大师生自觉服务党和国家工作大局,积极投身法治中国建设。这次全会明确了全面推进依法治国的重大任务,确立了建设法治中国的宏伟蓝图。高校要紧密结合这些重大任务,扎根中国大地办大学,充分发挥法学、政治学、社会学等人文社会科学优势,积极开展中国特色社会主义法治体系、法治政府、法治社会研究,使之成为宣传马克思主义法治思想的坚强阵地、依法治国的重要智库。传递正能量,唱响主旋律,在增强法治观念、普及法律知识、建设法治文化等方面发挥示范引领作用,推动全社会树立法治意识。落实立德树人根本要求,加大教育教学改革力度,创新法治人才培养机制,形成完善的中国特色社会主义法学理论体系、学科体系、课程体系,培养造就熟悉和坚持中国特色社会主义法治体系的法治人才及后备力量。
三是全面推进依法治校。依法治校是依法治国的重要组成部分,也是依法治国在大学教育中的具体体现。大学章程是大学依法自主办学的根本依据和总纲领。全面推进依法治校,关键是以制定和实施大学章程为龙头,建立健全中国特色现代大学制度。探索学术权力与行政权力分工明确、各司其职、各负其责的管理机制,使二者有机协调。建立师生权利保障机制,率先在学校内部形成法治文化和民主管理氛围。
四是埋头苦干、改革创新。党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》与党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》形成了姊妹篇。我们要把十八届三中、四中全会精神紧密结合起来学习贯彻,用法治思维和法治方式构建现代大学制度,使改革在制度轨道上有序推进,使改革的力量通过制度体系有效凝聚,使改革的力度和师生员工的可承受程度有机结合,实现学校治理结构和治理能力现代化。
(作者为焦作大学党委副书记、副校长、教授)