国务院近日印发《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》，成为新常态下落实“互联网＋”行动计划的措施之一。意见出台的背景是什么？将对电商发展产生哪些影响？如何落到实处？记者采访专家进行解读。

  电子商务已成经济发展新的原动力

  近年来我国电子商务发展迅猛，创造了新的消费需求，引发了新的投资热潮，开辟了就业增收新渠道，为大众创业、万众创新提供了新空间，成为提供公共产品、公共服务的新力量，成为经济发展新的原动力。

  统计数据显示，2014年中国电子商务交易额超过13万亿元，其中网络零售市场交易额达2.8万亿元，同比增长49.7%，网络零售市场交易规模稳居全球第一。另据IDC咨询公司预测，2015年电商将带动中国直接及间接就业3000万，电子商务渗透率将突破60%。

  清华大学教授、电子商务交易技术国家工程实验室主任柴跃廷认为，电商已不再局限于“基于网络交易”的范畴，而是成为以信息、知识、技术为主导要素，优化重组生产、消费、流通全过程，提升经济运行效率与质量的新型经济活动。将对经济增长、结构调整、要素配置等产生深刻影响，成为打造“中国经济升级版”的新动力。

  全球电子商务经济在高速发展中竞争激烈，美国、欧盟、亚洲的发展速度和交易规模交替赶超，发达国家主导世界新经济潮流意图明显，中国一批龙头电商企业初显国际竞争优势。同时，我国电商领域面临管理方式不适应、诚信体系不健全、市场秩序不规范等问题。

  三大主线释放电商发展新活力

  意见要求发展电子商务要坚持积极推动、逐步规范、加强引导的原则，并从营造宽松发展环境、促进就业创业、推动转型升级、完善物流基础设施、提升对外开放水平、构筑安全保障防线、健全支撑体系七个方面明确具体措施。

  柴跃廷表示，意见明确了当前及今后一个时期我国电子商务发展工作的三条主线。一是着力改善电子商务发展环境。二是积极推动传统产业应用电子商务转型升级。三是加强引导电子商务发展新方向。

  在营造宽松发展环境方面，意见要求全面清理电子商务领域现有前置审批事项，无法律法规依据的一律取消；进一步放宽电子商务市场主体住所（经营场所）登记条件；放开外商投资电子商务业务的外方持股比例限制；从事电子商务活动的小微企业依法享受税收优惠政策等。

  商务部中国电子商务研究院副院长李鸣涛认为，意见的相关措施改变了几乎所有国内电商企业采用VIE（协议控制）架构取得运营资质的现状，进一步降低电商企业运营门槛，将对我国电子商务市场主体登记注册环境产生重大影响。

  （据新华社北京5月15日电）