本报讯（记者董柏生）5月14日晚上，市委书记孙立坤在市城乡一体化示范区主持召开推进基层四项基础制度建设座谈会。他强调，加强基层四项基础制度建设是省委从战略和全局的高度出发作出的重大决策，是推进基层治理体系和治理能力现代化的必然要求。各级党组织要切实提高思想认识，增强推进落实的自觉性和坚定性，积极探索，大胆实践，切实把基层四项基础制度建设抓实、抓好、抓出成效，为经济社会发展提供强有力的组织保障和作风保障。市委副书记丁福浩，市委常委、组织部长刘涛，市城乡一体化示范区管委会主任郑秋红出席座谈会。

  座谈会上，示范区管委会、李万街道、苏家作乡、文昌街道以及辛庄村、南张村、苏家作村相关负责人先后发言，从基层民主管理、矛盾预防化解、便民利民服务、党风廉政建设等方面，结合实际，谈感受、说体会、提建议，孙立坤认真听取发言，不时插话，与大家共同探讨交流加强基层四项基础制度建设的必要性和创新举措，座谈会气氛十分活跃。

  在听取了大家的发言后，孙立坤对示范区各级党组织在加强和推进四项基础制度建设、促进经济社会和谐稳定发展方面的探索实践给予了充分肯定。就如何进一步贯彻落实全省基层四项基础制度建设座谈会和省委书记郭庚茂重要讲话精神，确保基层四项基础制度在焦作落地生根、开花结果，孙立坤强调：

  一要深化思想认识。加强基层四项基础制度建设是省委从战略和全局的高度出发作出的重大决策，是把“四个全面”战略布局落实到基层的具体抓手，是推进基层治理体系和治理能力现代化的必然要求，是落实“两个责任”、加强基层党建的制度保障。我们要站在贯彻落实“四个全面”的战略高度，切实提高思想认识，增强推进落实的自觉性和坚定性，积极探索，大胆实践，切实把基层四项基础制度建设抓实、抓好、抓出成效，为经济社会发展提供强有力的组织保障和作风保障。

  二要加强学习教育。落实好基层四项基础制度，关键是要有一支素质高、能力强、懂政策、会管事的工作队伍。乡、村两级党员干部要增强学习的自觉性，深入学习领会省委、市委关于基层四项基础制度建设的部署要求，对基层四项基础制度做到内容烂熟于心、内涵深刻理解，不断提高运用四项基础制度解决问题、化解矛盾的能力，真正成为执行制度的明白人、带头人、关键人。要在深入研究的基础上，认真对群众进行宣传引导，让群众了解具体的制度、了解具体的程序，主动参与制度的执行。要依托市、县两级党校，以基层四项基础制度为主要内容，重点加强对乡、村干部的教育培训，着力培养一批贯彻落实四项基础制度的骨干力量。

  三要突出问题导向。基层四项基础制度核心是服务人民群众，把群众的事情办好，重点是解决基层存在的影响改革发展和社会和谐稳定的突出问题，在推动实施中要突出问题导向，抓住关键节点，真抓实干，力戒形式主义。要完善和落实基层民主科学决策制度，在农村深化“四议两公开”工作法，在城市社区运用好“一征三议两公开”方法，以公开促公正，充分保障群众的民主权利；要完善和落实基层矛盾调解化解制度，解决好矛盾纠纷有人管、怎么管、早点管、齐抓共管等难题，让群众反映的问题有人问、有人办、有回音、有着落，不把小事拖成大事，维护好社会公平正义；要完善和落实基层便民服务制度，健全服务体系，完善服务平台，创新服务方式，坚持群众观点，把群众的事当成自己的事，真正把服务群众“最后一公里”变成“零距离”；要完善和落实基层党风政风监督检查制度，紧盯党风政风问题不放松，畅通群众监督渠道，严格执纪检查，解决好基层党员干部违纪违法、侵害群众权益的问题。

  四要积极探索创新。许多制度的改革，都是先有基层探索，然后经过总结提炼、规范完善上升到制度层面的。乡、村两级作为落实基层四项基础制度的主阵地，处于这项工作的第一线，广大基层干部要充分利用这一优势，把上级的决策部署和本地实际结合起来，勇于探索、大胆创新，在落实中思考，在实践中琢磨，尊重群众的首创精神，不断探索和提炼基层民主管理、矛盾预防化解、便民利民服务、党风廉政建设等工作的新点子、新方法。各县市区党委要关心爱护基层干部，按规定落实他们的待遇报酬；对于基层的探索创新要热情鼓励并给予及时指导，并不断地从基层汲取力量，总结经验，完善、修正我们的各项制度。

  五要坚持领导带头。加强基层四项基础制度建设,关键在于狠抓落实；狠抓落实，关键在于领导带头。各级党组织书记特别是乡、村两级党组织书记，要身先士卒、以身作则，在基层民主管理、矛盾预防化解、便民利民服务、党风廉政建设等各个方面带好头、做表率；要强化“主责”意识，认真履行“第一责任人”职责，把基层四项基础制度执行情况纳入基层党建工作责任制考评，作为强基固本的“一把手”工程，毫不松懈，紧抓不放，扑下身子，加快行动，在推进基层四项基础制度建设中彰显本色、锤炼党性，切实担负起组织的重托，不辜负群众的期盼。①3