本报记者 郭树勋

  今年年初以来，面对经济下行的严峻形势，示范区上下认真贯彻落实市委、示范区经济工作会议精神，按照“产城融合、产业复合、城乡一体”的总体发展要求，以“五个先行区”为引领，坚持“一城一区一改造”工作思路，强力推进六项重点工作，经济社会保持了平稳发展态势：

  主要经济指标增速位居全市前列。第一季度示范区实现地区生产总值24.7亿元，增长7.9%，位列全市第四；实现规模以上工业增加值17.3亿元，增长12.6%，位列全市第一；完成固定资产投资19.8亿元，增长18.8%，位列全市第三；实现社会消费品零售总额3.8亿元，增长12.5%，位列全市第一；实现公共财政预算收入2亿元，增长16.9%，位列全市第一。

  工业经济平稳发展。面对有效需求不足、市场竞争加剧的不利局面，第一季度，示范区科瑞森、明仁药业等12家高成长性企业通过不断加强管理、创新技术、开拓市场，经营形势逆势而上，销售收入增速均在20%以上，支撑了全区工业经济稳定增长。科瑞森以总承包模式开拓了东南亚、东盟等海外市场，第一季度销售收入同比增长57.5%；明仁药业与京东、天猫、“一号店”等电商合作，运用电商平台，抢占新市场，同时积极研发固体饮料等新产品，第一季度销售收入同比增长146.7%；千年冷冻采用“非标”产品经营模式，根据客户需要量身定制，深受新老客户青睐，订单稳中有增，第一季度销售收入同比增长20.1%。

  固定资产投资稳中求进。第一季度示范区固定资产投资完成19.8亿元，同比增长18.8%。其中工业投资拉动作用明显，工业投资完成12.8亿元，增长25.9%。

  商贸市场稳定活跃。全区商品供应充足，消费需求稳定增长，特别是汽车销售市场保持快速发展态势，第一季度全区36家限额以上汽车零售企业实现销售额6.7亿元，同比增长25.7%，对全区消费品市场的快速发展拉动作用明显。

  财政收入平稳增长。第一季度示范区实现公共财政预算收入2亿元，同比增长16.9%。其中，税收收入完成1.6亿元，同比增长12.5%，占公共预算收入的比重为80.9%。

  抓服务，工业经济稳增长

  突出抓好企业复产和竣工项目达产达效。示范区对停产、半停产企业进行调查摸底，督促企业加强成本控制和资金管理，防范财务风险，鼓励企业以销定产，压缩库存，加快货款回收，减少资金占用。各部门通力合作，加强服务，确保华晶钻石、光源电力、瑞庆等重大工业项目尽快达产达效，推动了工业经济稳定增长。

  推动互联网和工业融合发展。示范区研究制订了“互联网+工业”行动计划，逐步推动云计算、物联网、大数据、移动互联网与传统制造业的深度融合，推进传统制造向智能制造转变。发挥腾云电商园的平台作用，促进辖区企业和入驻互联网企业之间的合作交流，引导企业利用互联网技术改造提升传统产业。邀请相关专家对辖区企业开展工业互联网培训，提升企业家的互联网发展理念；积极组织企业家到互联网应用发达地区参观交流，探索适合企业发展的“互联网+工业”发展道路。

  破解金融发展难题。示范区一是加强对上市（挂牌）后备企业的指导服务，重点服务科瑞森、中轴、卓立、正旭精密等11家企业的上市（挂牌）工作，今年计划实现科瑞森机械在创业板上市，中轴股份完成中小板IPO材料上报，争取凯瑞牧业、振新生物、正旭精密3家企业在“新三板”挂牌；二是安排4000万元工业发展专项资金，以贴息方式重点支持工业企业实施的技术改造、“两化”融合、产学研合作以及科技成果转化等重点项目；三是安排1000万元专项资金作为风险保证金，用于同建设银行开展“助保贷”业务合作，重点解决高成长性企业融资担保难问题；四是谋划设立创新投资基金，引导社会资本通过股权投资的方式投资辖区中小企业。

  实行领导分包联系重点企业机制。示范区领导分包联系企业做到“四个一”，即一位领导分包，一个部门负责，确定一名责任人、一名联络员。分包领导经常深入企业指导工作，及时协调企业与职能部门、企业与金融部门等各方面关系，帮助企业协调解决发展中遇到的土地、资金、服务环境等难点问题；指导企业制订切实可行的短期和长期发展规划，协助企业搞好技术改造、产品创新、经营管理、市场营销等工作。

  着力抓好产业集聚区建设。示范区制订好产业集聚区规划调整方案，编制完成产业集聚区总体规划、控制性详细规划，推进集聚区基础设施、生产生活配套设施建设，提升产业集群发展、配套服务、集约节约发展和产城互动发展水平。

  抓环境，项目建设稳推进

  加快重大项目建设。示范区重点推进总投资12亿元的天宝桓祥年产1000套六面顶液压机项目、总投资13亿元的正大国贸中心项目等8个纳入市十大建设的投资10亿元以上项目，重点推进总投资18.3亿元的航空航天3D制造焦作基地项目、总投资10亿元的厦工二期技改扩建项目、总投资10亿元的河南理工大学科技园、总投资3.8亿元的悦琅文化创意园等13个省、市重点项目尽快开工建设，重点推进总投资5亿元的电商产业园、总投资3亿元的蒙牛纯甄生产线、总投资4亿元的北斗智能交通物流电商平台等21个投资超亿元项目竣工投产，为经济发展注入强劲动力，带动经济社会全面发展。

  着力破解清场进地难题。示范区创新工作方法，调动乡、村、组三级干部的积极性，群策群力、攻坚克难；广泛发动村民代表、村民小组长、党员干部参与政策宣讲，做到政策规定人人知晓，取得群众的支持和配合；公开、公平、公正地做好征地工作，及时足额兑付土地补偿和青苗补偿费，对群众反映的困难尽最大努力帮助解决，从根本上维护群众的利益。

  重点作好前期手续办理。规划、土地等手续办理部门主动对接，创新管理机制，优化审批环节，坚持联审联批、一站式服务，高效、快捷地办理各项手续。对属于上级办理的手续，强化跟踪服务，积极对接有关部门，协助项目主体办理手续，手续办结时限不超过40天。各项目分包部门安排专人帮助项目主体与手续办理部门对接，协助项目主体完善各类报件，加快项目手续办理。

  全面提升项目服务水平。示范区在坚持“七个一”机制的基础上，建立“领导在一线指挥，干部在一线工作，项目在一线调研，服务在一线落实，问题在一线化解”的工作机制，明确专人跟踪，实行“保姆式”服务，现场办公解决项目用地、用电、用水等具体问题，促进项目加快建设。各职能部门、乡镇（街道）坚持“快速、高效、周到”原则，力争问题一次性解决到位，做到“三快一好（交地快、征迁快、迁坟快、环境好）”，促进了项目提前竣工投产。

  抓创新，现代服务稳提升

  大力发展电子商务。示范区编制了电子商务产业园建设规划和产业发展规划，完善电子商务产业园一期配套设施，加快推进二期建设；成立了电子商务产业园管理服务机构，实现政府主导、市场化运作；推进与健康谷、颐高集团、慧聪网等知名企业的项目合作，建设中韩跨境电商交易平台；实施“企业上网、全民触网”工程，增强市场主体的互联网意识。

  加快发展现代物流。示范区依托星通北斗智能交通物流项目，发展物联网产业，打造国内最大的智能交通物流电商平台；加快发展装备制造、生物医药、智能交通等专业物流，支持怀川物流、安隆汽运等物流企业做大做强。

  谋划发展文化旅游。示范区深入挖掘苏家作乡寨卜昌明清古民居的明清建筑文化、怀商文化和革命历史文化，编制完成寨卜昌明清古建筑群文物保护规划和旅游规划，加大对外招商引资力度，力争启动保护性开发。抓住引黄入焦工程、灵泉湖、大沙河带状湿地等水系工程在辖区实施的大好机遇，谋划启动一批亲水景观旅游项目，打造焦作游乐中心。

  抓开放，招商引资稳进展

  示范区深入推进招商引资“1132”工程，即引进投资10亿元以上项目11个、5亿元以上项目3个，签约项目合同总投资达到200亿元。

  突出招商重点。示范区组建招商小分队，围绕主导产业发展，加大与世界500强企业、央企、中国100强企业的对接力度，着力招大引强，力争引进一批大个头工业项目。围绕提高配套能力，进一步完善产业链图谱和招商线路图，重点开展产业链招商，依托龙头企业引进配套项目。围绕高成长性服务业发展，依托电商产业园、河南理工大学科技园、焦作科技总部新城、悦琅文化创意园等特色园区，开展专题招商推介活动，着力引进一批高成长性服务企业，形成规模效应。围绕城市功能完善，积极主动与中南、万达、绿地、恒大等知名三产运营商加强对接，力争引进一批文化旅游地产、城市综合体项目。

  扩大开放领域。示范区加快推进服务业、农业、城乡基础设施和教育、医疗、养老等社会事业领域开放，尽快形成有利于社会资本进入的社会环境和政策体系，进一步增强招商引资的内生动力。

  实施好“三会”招商和“三大”招商等专项活动。示范区积极参加5月份“商协会组建活动”和7月份深圳、10月份长三角、明年1月份环渤海等招商活动。

  抓增收，财政收支稳提效

  拓宽融资渠道。示范区加快与市商业银行、建行焦作分行等金融机构的融资贷款步伐，确保转贷、信贷资金到位，有效缓解基础设施建设资金投资压力大的状况，同时利用PPP模式和新型城镇化发展基金，加大公私合营和新型城镇化资金争取力度，进一步引导和鼓励社会资本投入建设领域。

  加强税源建设。示范区一是按照区对乡镇（街道）财政管理体制的精神，充分发挥体制的激励鞭策作用，切实调动乡镇（街道）组织收入的主体作用，同时加强与国税、地税部门的沟通协作，加强协税护税。二是适应新业态、新技术、新模式发展需求，力争在5月底前制定出台《示范区电商企业税收服务管理办法》，对电商企业实行有效管理和服务，促进电商企业快速发展。三是对新入驻企业抓紧理顺税收关系，尽快形成实质性税收。特别是对光源电力、建工集团的总部搬迁以及文昌钢材市场、明仁药业和平光联邦的仓储配送中心项目等，协调各相关职能部门，尽快完成工商、税务等相关手续的变更。

  积极争取上级资金。示范区建立对上联络沟通机制，明确责任分工，组织企业申报各类财政资金扶持项目，配合有关部门做实项目前期工作，了解政策性资金投放信息，积极做好对上争取工作，力争在争取上级资金方面有较大进展。