本报记者 鲍 捷 本报通讯员 宋国兴

  对于煤炭企业来说，安全生产就是企业最大的效益，而要想实现安全生产，关键还是在于基层和基础。面对日益严峻的煤炭形势，焦煤公司中马村矿紧紧抓住安全生产“双基”建设这个“牛鼻子”，认真践行主动预防型安全管理模式，强化基层全员素质，夯实安全基础，建立安全生产长效机制，优化安全管理模式，扎实推进“双基”建设，使该矿安全形势保持了平稳健康的发展态势。今年前5个月，该矿煤炭产量完成了28.56万吨，掘进进尺完成了2651米，分别完成计划的103.9%、102.7%；区域治理瓦斯抽采量完成915.7万立方米，完成计划的113.6%，各项指标超额完成，实现了安全生产。

  完善制度抓落实

  木受绳则直，金就砺则利。随着焦煤公司“双基”建设考核的不断深入，该矿针对存在的薄弱环节管理重点，细化增补了《矿井重点隐患闭环整改制定》《质量标准化包保管理》等18项措施，补充完善了领导带班下井及安全监督检查制度和集中整治反弹隐患问题制度。将这些制度编制成册，发放到区队、科室每一名干部员工中去，并在每周三的安全学习日上进行集体学习，确保各项制度深入人心，形成制度管人的格局，从而实现安全管理从“治人”向“人治”的转变。同时，着力抓好矿井对区队、区队对班组、班组对个人的三级考核机制建设，逐步形成了以区队班组为核心的安全管理体系，并通过一系列操作性强、针对性强的安全管理新方法，比如在全矿推行隐患买卖制、安全诚信单元、工程质量日赛台等，有力地夯实了安全基础。

  在实施过程中，该矿将安全生产责任层层分解、逐级落实，全面建立了横到边、纵到底的安全生产目标控制体系。保证了安全责任逐级有人履行、层层有人落实，丰富了基层区队安全生产管理工作的内涵。为细化责任落实，该矿实行了全覆盖式考核，考核结果实行二次分配，责任逐级落实到人，增强了从矿领导到副科级干部以及每名员工的责任心。另外，该矿考核还严细到基层区队工作现场材料码放、管线吊挂、环境卫生等方面，每一环节都严格依据“双基”标准。重复出现的问题，对责任单位加倍扣分。高标准、超常规的措施，保证了矿井安全生产稳定目标的实现。今年年初以来，该矿没有发生一起人员伤亡事故。

  隐患治理无盲点

  “今天，我矿各专业安全大检查共查出各类隐患问题126条，共整改112条，其余的目前正在整改中，无重大安全隐患。”这是中马村矿安全工作会议上，安监科副科长刘丰祥在对当日隐患排查治理情况进行的汇报。该矿按照“抓系统、系统抓”要求，将隐患治理采、掘、机、运、通等专业划口分类，结合日常所管辖和负责的范围，逐级问责、明确分工，并坚持隐患排查处理不过夜原则，各级管理干部按照班排查、日排查、旬排查的原则深入现场排查隐患，遵循隐患收集、隐患确认与上报、隐患管理、隐患整改等流程，使隐患排查治理实现闭环式控制。尤其对机电设备运行、皮带运输以及边远地区等关键环节，严格落实领导汇报隐患在一线、处理问题在现场，实现了安全工作超前到位、动态掌控。

  与此同时，该矿把抓隐患、防事故与防汛设施检修紧密结合起来，对特大隐患做到排查到位、责任到位、措施落实到位。在顶板管理方面，重点抓39042、211021两个综采面的煤墙片帮超前维护，严防冒顶事故；机电方面，严抓入井和维修，消除各种隐患；运输管理，重抓沿途的隐患排查，并严格落实薄弱人物、薄弱时间的排查，重点抓“两头忙”的典型人物，加大夜班查岗力度。此外，针对雨季“三防”工作，该矿每周组织人员对地面供电、提升等设施进行检查、检修，对避雷设施和接地装置、井上下高压电缆等进行不定时的维修和测试，对不符合要求的及时维修、更换，彻底消除安全隐患。

  持之以恒抓质量

  “今年年初以来，我们综采队的工程质量优良率连续4个100%，在全矿安全质量检查验收中，我们共有6项亮点工程。”该矿综采队队长吴贤祝自豪地告诉记者说。中马村矿虽是一个老矿井，却一直把安全质量标准化作为夯实安全基础的重要载体，超前抓、求实效，不搞形式主义，不搞突击应付，持之以恒地搞质量标准化建设，打造精品工程。

  自今年年初以来，该矿针对井下地区多、战线长、二七地区瓦斯大等诸多不利因素的影响，重点抓好39地区，27021、39011下风道等10余巷道的质量标准化集中整治，大力开展标杆工程、精品头面创建活动，通过每周一次的安全质量标准化专项检查，对不按标准作业、质量达不到要求的工程进行严格处罚，限期整改。在奖罚中还规定，凡专业检查得分与牵头科室的绩效工资挂钩，凡质量标准化成绩纳入“双基”考核，凡存在落实标准化工作推诿扯皮的，对该单位负责人罚款3000元。这些措施的实施，切实地调动了干部员工搞好安全质量标准化工作的主动性和积极性。

  安全质量标准化是煤矿安全的基础工程、生命工程和效益工程。今年年初以来，该矿以“双基”建设为平台，强力推进安全质量标准化，切实推行工程质量“终身制”。他们对每名矿领导划分包保范围，包保区域的标准化优劣情况要与本人月度“双基”考核挂钩；在各区队实现标准化每月一评、对标评比，各个头面以点带面，全面开花，整体推进。此外，该矿落实奖优罚劣，推动安全质量标准化向动态化、常态化、达标化转变，矿井实现了逆势平稳健康发展。