本报记者 郭树勋

  6月的示范区，处处激情飞扬。今年年初以来，示范区经济运行“稳”有张力、“进”有所为，一串串内涵丰富的运行数据令人振奋，1~5月份规模以上工业增加值、公共财政预算收入、社会消费品零售总额等经济指标的增幅位居全市第一，固定资产投资增幅排名全市第三。

  在经济下行压力加大的严峻形势下，如何寻找突围路径？发展动力从何而来？示范区人抢抓机遇，主动作为，以炽热的激情点燃工业之薪，以突破的胆识夯实项目之基，以超前的眼光开放资本之门，以绿色的理念提升质量之本，以有力的保障强化落实之要，在稳增长、促发展的道路上奋勇前行。

  以炽热的激情点燃工业之薪

  工业是发展的发动机，示范区紧紧抓住工业发展不动摇。做大做强支撑产业，壮大汽车零部件、装备制造、食品产业规模，做强支撑产业，提升竞争优势；搭建好企业交流平台，加强产销对接、产需合作对接，推进辖区上下游企业合作协作、抱团取暖；支持企业“触网”营销，提高市场占有率；根据企业实际需要，分主题、分行业定期举办企业家沙龙活动，促进企业之间的交流合作；促成一批辖区企业与大企业集团、行业龙头企业的战略合作。加快重大工业项目建设，推动华晶、光源电力、金宇阳等建成项目投产达效、发挥效益；加快天宝桓祥等在建工业项目建设进度，尽快将新材料、电子信息等产业打造成新的支撑产业。强化科技创新引领作用，运营好科技大市场，将其打造成为省内一流的创新公共服务平台；加快河南理工大学科技园项目建设。做好困难企业帮扶工作，建立领导、部门分包帮扶困难企业工作机制，逐户排查企业停产、减产原因，建立企业帮扶、跟踪服务台账，具体问题具体分析，因企制宜、一企一策，帮助企业脱困提效。对新立康等由于担保问题导致资金短缺、项目迟迟不能投产的企业，发挥投融资平台作用，协调金融机构、贷款担保机构予以重点扶持；对迪生电子等具有生产基本面、符合产业政策但负债率较高、经营困难的企业，重点做好与行业龙头企业的优势互补、合作共赢；对厦工机械、伟彤科技等受经济下行影响程度较深、产品市场不景气的企业，重点在调整产品结构、降本增效上下功夫，促其稳固市场、解困突围。

  同时，示范区积极促进高成长服务业加快发展。启动实施了“互联网+”行动计划。运营好腾云电商园一期工程，进一步加大招商引资力度，促成电商企业集聚发展。加快编制电子商务产业发展规划和园区建设规划，启动园区二期建设。完成青年创业梦工厂的装修工程，打造众创空间。促进辖区企业和互联网企业的合作交流，引导中小企业利用大数据降低信息化成本、研发成本，打造“互联网+”示范企业。

  以突破的胆识夯实项目之基

  项目建设是拉动发展的火车头，示范区推动项目建设不动摇。加快重大项目建设，重点推进总投资12亿元的天宝桓祥年产1000套六面顶液压机项目、总投资13亿元的正大国贸中心项目、总投资10亿元的河南理工大学科技园项目等8个市十大建设的投资10亿元以上项目，重点推进总投资18.3亿元的航空航天3D制造焦作基地项目、总投资9.6亿元的洹河纳米光电产业园项目、总投资6亿元的市二医院示范区医院项目等省、市重点建设项目尽快开工。着力破解清场进地难题，创新工作方法，调动乡、村、组三级干部的积极性，群策群力，攻坚克难。重点作好前期手续办理，在示范区行政服务中心建成投用后，真正实现了企业、项目手续办理“一站式”服务。全面提升项目服务水平，在坚持“七个一”机制的基础上，建立“领导在一线指挥，干部在一线工作，项目在一线调研，服务在一线落实，问题在一线化解”的工作机制，明确专人跟踪，实行“保姆式”服务，现场办公解决项目用地、用电、用水等具体问题，促进项目加快建设。各职能部门、乡镇（街道）坚持快速、高效、周到的原则，力争问题一次性解决到位，做到“三快一好（交地快、征迁快、迁坟快，环境好）”。

  示范区还强力抓好招商引资，为项目建设增添后劲。推进专业招商，围绕主导产业发展，加大与世界500强、央企、中国100强的对接力度，着力招大引强，引进一批大个头工业项目；围绕提高产业配套能力，重点开展产业链招商、以商招商，依托龙头企业引进一批配套项目；围绕城市功能完善，与知名三产运营商加强对接，引进一批文化旅游地产、城市综合体项目；围绕科技强区战略，强化科技招商，引进一批高新技术企业、高新技术项目；围绕高成长服务业发展，依托腾云电商产业园、河南理工大学科技园、焦作科技总部新城等特色园区，开展电子商务等专题招商，引进一批高成长服务业企业；围绕“一赛一节”，筹划好文化招商专题活动。同时，组织区域招商、驻点招商、“三会”招商。

  以超前的眼光开放资本之门

  资本是经济发展的血脉，示范区多措并举增强“造血”功能，为经济发展注入新动力。积极帮助企业解决证件办理等手续遗留问题，推进企业上市、挂牌工作；完善政银企合作机制，实现银企对接常态化、专业化，帮助企业解决融资难题，推动在建项目加快建设进度；运用好2000万元的科技创新扶持资金、2000万元的产业发展基金、1000万元的助保贷资金，设立应急转贷过桥资金，支持企业加快发展、科技创新；积极争取市节能环保产业投资基金支持，促进辖区节能环保装备制造小微企业发展壮大，培育发展节能环保产业；设立创新创业投资基金，引导社会资本通过股权投资的方式投资辖区中小企业。在想方设法争取上级资金的同时，创新规范运用PPP合作模式。示范区谋划了一批发展前景好、收益回报高、达到可行性研究深度的PPP项目，积极向省、市发展改革部门汇报，争取列入国家的公开推介平台。根据中国人民银行等三部委《关于个人住房贷款政策有关问题的通知》和省住建厅等七部门《关于促进房地产市场平稳健康发展的若干意见》精神，示范区紧紧抓住机遇，用好、用活、用足各项政策资金支持，落实好市里出台的具体措施，加快推进境界等在建房地产项目。

  同时，示范区积极运用财税杠杆，加强资本管理。抓好税源培植，实行综合治税，堵塞管理漏洞，全力提升税收比重。开展税源普查，倾心搞好服务。摸清税源底数和基本情况，掌握各乡镇（街道）的税基后，合理确定目标任务，真正发挥财政体制的激励作用。各乡镇（街道）强化服务意识，倾心倾力服务纳税人，不断提高财政支撑能力，为辖区群众办更多的实事好事。示范区组织人社局、财政局则坚决清理和查处“吃空饷”人员，保证把财政资金用在刀刃上。

  以绿色的理念提升质量之本

  示范区争时间、抢速度，在奋力实现经济发展质量提升的同时，更加注重环境发展质量，以绿色的理念实现“双提升”发展目标。

  示范区上下充分认识到绿水青山也是金山银山、“我们不消灭污染，污染必然消灭我们”，班子成员对各自承担的环保整治任务亲自安排部署、亲自谋划推进、亲自检查督导，不仅负责好所分管部门承担的整治任务，还督导好所分包联系乡镇（街道）的整治工作。示范区建设环保局负起牵头抓总责任，硬起手腕，重典治污。各级各部门对照环保部华北督查中心反馈的8个方面19个问题，认认真真整改，不折不扣完成；对照环保攻坚会上明确的目标任务，强化责任落实，形成工作合力，扎实推进大气污染、水污染治理各项工作任务，确保环境质量明显改善；对照市委、市政府确定的近期污染整治重点事项，集中开展工业企业大气污染专项治理等十大专项治理工作。

  詹泗路两侧煤场污染问题已列入环保部重点监控范围，是示范区扬尘污染治理的重中之重。各乡镇（街道）和有关部门严格落实示范区党工委、管委会提出的各项工作要求，持续加压，解决“最后一公里”的问题。詹泗路两侧煤场治理在宁郭、苏家作、阳庙3个乡镇和环保、国土资源、公安、供电等部门的配合下，取得了阶段性成果。同时，重点做好道路、建筑工地等扬尘治理工作。示范区国土建设环保局牵头，文昌、李万、文苑3个街道负责作好辖区内的常绿、百大嘉苑、三维等建筑工地扬尘治理，采取有效措施控制扬尘污染。继续实施“清水工程”，坚决关闭取缔了各类“土小”企业。通过采取控源截污、淘汰落后产能、畜禽饲养污染整治、实施多途径生态补水等措施，对流域水污染进行综合整治。对不能达到省辖流域水污染物排放标准的企业，特别是对污染严重、没有证照的煤场、砖瓦厂、皮毛厂等“土小”企业依法实施停产整治，严防反弹。完善环保基础设施，加快推进污水处理厂建设。

  以有力的保障强化落实之要

  稳增长的重要保障是作风建设。示范区以开展“三严三实”专题教育为契机，进一步转变工作作风。区领导班子成员率先垂范，经常深入企业、项目和农村一线，开展专题调研帮扶活动，化解企业手续办理难、资金短缺及各类历史遗留问题，化解群众反映强烈的热点难点问题，将重大问题及时提交班子会议专题研究。落实好领导干部帮扶工作机制，把为企业、项目、群众服务作为衡量考核干部的重要标尺，激发各级领导干部勇于担当、主动作为的工作热情。各级领导干部认真学习上级各项新政策、新部署、新要求，从政策中寻找发展机遇，努力破解发展难题，不断提升工作的能力和水平。

  目标定下来，关键看落实。示范区完善机制抓落实。进一步健全完善行之有效的“六项重点工作”推进机制，坚持好周通报、月排名、季观摩、部门互评等办法，形成抓落实的强大合力。注重细节抓落实。凡党工委、管委会安排的各项工作，都要具体、深入、细致。每项工作谁来干、干到什么程度、什么时间完成，当前还存在哪些问题、怎么去解决，都要制订抓落实的具体方案，落实责任、限时办结。突出重点抓落实。各级各部门对照各自任务，突出关键环节，突出工作重点，履职尽责、抓好落实。统筹兼顾抓落实。示范区科学调配现有人员，统筹抓好各项工作。强化督导抓落实。区管委会办公室创新督查方式，到一线去真督实查，进一步加大对项目建设、环保整治等重点工作的督查督办力度，保障各项重点工作落地生根；实行主要经济指标完成情况月通报、月排名制度，对连续两次居于末位的乡镇（街道）、职能部门的主要负责同志进行约谈。严肃问责抓落实。区纪工委监察室对工作不力、办事拖拉的部门、单位负责同志和具体责任人进行问责，让那些口头答应痛快、迟迟不见行动，推诿扯皮、不敢担当的干部付出代价。