本报讯（通讯员唐玉磊）在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育活动以来，解放区以全省“四项基础制度”示范点建设为契机，立足城区实际，以践行“三严三实”为动力，以推动“三查三保”为契机，以落实市委“九项制度”为抓手，持续开展社区治理和服务创新的探索和实践，不断加强多元化矛盾纠纷预防化解机制建设，实现了群策群力、群防群治，取得了比较明显的成效。

  6月15日，市委书记孙立坤专门到信访工作联系点解放区调研“三查三保”活动、基层矛盾纠纷化解、信访稳定工作情况。在调研观摩和座谈后，孙立坤充分肯定了解放区“三级平台、四级管理”的矛盾纠纷预防化解工作基本构架、“三治三化”的工作思路和“4＋4＋2”基层工作机制，要求市直有关部门与解放区一起总结解放任经验，努力走出一条焦作特色的信访工作新路子，探索在全省乃至全国可复制、可推广的经验举措。

  6月15日，解放区连夜召开区委常委（扩大）会议，传达学习孙立坤指示精神，与会人员按照孙立坤提出的“七个在基层，六个要解决”的具体要求，分别结合各自工作实际进行了发言讨论。会议要求，全区上下要进一步统一思想、提高认识，围绕“三严三实”“三查三保”和“四项基础制度”建设，把开展社区治理和服务创新走出一条具有解放特色的信访工作新路子作为一项重要的政治任务来抓，全力配合市委相关部门做好经验的总结、提炼工作，同时，关注好经济、社会事业、党的建设等方方面面的工作，拉高标杆、履职尽责，为全市经济社会发展贡献力量。

  今年年初以来，特别是“三严三实”专题教育活动启动后，解放区积极探索矛盾纠纷排查化解的源头治理，用美丽楼院创建化解社会管理创新的难题。把盯牢基层、巩固基础作为工作方向，以美丽楼院创建为切入点，以“三级平台、四级管理”矛盾纠纷预防化解工作构架为支撑，不断强化“三治三化”工作。三级平台，指的是区、街道、社区三级矛盾调处中心（矛盾调处工作室）建设，作为化解社会矛盾、维护社会稳定的三道防线。四级管理，指的是建立区、街道、社区和网格楼院四级联动的社会矛盾排查调处工作体系，作为预防化解社会矛盾纠纷的立体防护网络。“三治”是指依法治理、多元治理、源头治理；“三化”是指队伍、阵地的专业化，服务手段的信息化，运行模式的制度化。

  下一步，该区将提升和总结解放区信访工作和基层矛盾纠纷化解的方法和经验。一是在推进依法治理上求突破。加强法治教育，增强群众的法治观念，提升职能部门依法行政的能力，将矛盾纠纷调处化解引上法治轨道；加大依法打击力度，重点整治“三级终结”后仍缠访闹访、越级非访等违法行为，维护正常信访秩序。二是在推进多元治理上求突破。加大矛盾纠纷排查调处的覆盖面，将行业系统专业调解组织由目前的13个向所有行业系统拓展延伸，做到“行行有组织、事事有人管”；做实区、街道、社区（村）、网格楼院四级管理工作，把工作触角延伸至最基层，把工作做到群众身边；强化社会矛盾纠纷调处化解手段，着力运用好人民调解、行政调解、司法调解“三调联动、多元调处”措施，发挥好“公诉对接”“诉调对接”“访调对接”中心作用，降低诉讼成本，强化社会效应。三是在加强源头治理上求突破。在严格执行全区每月、街道每半月、村（社区）每周至少一次的矛盾纠纷排查研判工作机制的同时，更加突出最基层细胞单元的作用，充分运用好网格员、楼院议事会成员队伍，建立完善矛盾纠纷日排查工作机制，确保各类矛盾隐患第一时间发现、第一时间调处；探索通过道德舆论约束规范居民行为，不断丰富以居民自治为核心的基层内部化解方式方法，开辟以德治理的源头预防化解新途径。四是在专业化机构建设上求突破。配齐专业化工作队伍，于6月底前采取政府购买岗位的方式，选聘40名专职人民调解员进驻区级中心和各街道中心，并由各街道分别调剂2名能力强、素质高、业务精的人员，充实到基层司法所，确保有人办事；夯实专业化工作阵地；6月20日前，完成区级矛盾纠纷调处中心建设，10名专职调解员、2名专职律师、2名专职保安随之进驻；6月30日前，完成街道、社区矛盾调处中心（室）阵地、队伍、经费、机制“四到位”，并与区级平台实现工作对接。同时，加快规模以上企业、商场、市场的矛盾调处室建设，尽快完成与三级中心的对接。五是在落实制度化运行机制上求突破。在强化区级平台12项制度、38项措施，街道平台9项制度、34项措施，社区平台3项制度、10项措施落实的基础上，重点探索三级平台对接机制、各类调解组织的融合运行机制、矛盾调处奖惩机制等。特别是在奖惩机制建设方面，拟根据楼院、网格、社区、街道等不同层面，分类别、分程度，给予每起30~500元不等的奖补资金。六是在提升信息化实战效能上求突破。以网格化管理综合信息服务系统和社区E通系统为依托，一方面提升社区E通配备比例，在完成网格1格1部的基础上，向一员1部、一院1部延伸，扩大系统终端的覆盖面；另一方面将系统运用实战效能绩效考核纳入中心日常管理，强化部门联动责任，提高系统化解社会矛盾纠纷的实效性。