本报记者 孙国利

  本报通讯员 高 原 贺弘扬

  5月18日18时30分，晋煤天庆公司董事长张卫国接了一个特殊的客人。沁阳市委书记魏新洪利用下班时间来到该公司，“串串门、聊聊天、谈谈心”。三个多小时的时间里，魏新洪登上109米高的尿素造粒塔，打着手电筒来到污水处理池边，到包装车间察看尿素灌装情况，了解该项目生产、经营详细情况。对企业负责人提出的配套生活区建设等难题，魏新洪当场予以答复。

  这些天来，沁阳市领导多次采取这样不发通知、不作安排、不打招呼、不让陪同的调研方式直接奔赴企业生产车间，深入项目建设一线，召开现场调度会，听实话，察实情，解难题，催进度，抓落实，这种工作作风在沁阳已成为一种“新常态”。

  近两年，沁阳这个以工业起家，靠工业兴市的“怀川罗汉”，在经济“新常态”下经受了猛烈的冲击。在宏观经济下行压力大、市场需求不足等大环境的影响下，该市长期以来产业结构偏重、产业层次低、质量效益不高等问题造成的负面效应凸显。今年年初以来，沁阳各项经济指标增幅持续回落，经济发展速度放缓。

  面对困难，如何应对？怎样破解？5月7日，在该市召开的经济工作推进会上，魏新洪提出，沁阳的应对之策就是坚持“稳增长、调结构，转作风、抓落实”十二字方针不动摇，坚定经济发展的信心和决心，持续把握优势，抢抓机遇，在逆境中发现和培育有利因素，将全部的精力和胆略放在寻求解决矛盾的办法上，探索出一条破解当前难题、确保经济平稳发展的途径。

  “要把经济工作的着力点转到转方式、调结构上来，真正实现有质量、有效益、可持续的科学发展。”沁阳市委副书记、市长毛文明告诉记者。以增速下台阶换取质量上台阶，关键要有“壮士断腕”的决心。因此，沁阳果断舍弃高投入、高消耗、高污染的行业和企业，关停拆除“十五小”“新五小”企业，淘汰落后产能，取缔非法开采、加工和经营，腾出宝贵的土地指标、环境容量，打破产业发展的路径依赖，为高成长性产业、战略新兴产业、现代服务业发展提供机会。

  如今，沁阳的现代化工、装备制造、铝精深加工、新能源等四大工业，产业链条逐步完整，集聚效应日渐显现，正朝着百亿产业集群的目标迈进。该市不仅有中国铝业、中国化工、中电投、晋煤集团、浙江超威、广东兴发等一批国内500强和行业龙头企业，还有永威安防、天鹅型材、万都碳素等行业内的知名企业。依托昊华和晋煤，沁阳引进了一系列产业链上的企业和项目。沁阳是中国造纸装备制造基地，从事造纸装备制造的企业近300家，从业者3万余人，总产量占全国市场的三分之一以上，并且远销俄罗斯、韩国等20多个国家和地区。沁阳的玻璃钢复合材料产业也在不断上档升级，上游可以向玻纤布、树脂生产延伸，下游可以向高铁动车配套、定制家居等拓展。投资80亿元的中电投2×100万千瓦发电机组项目即将开工建设，超威四期、天鹅型材高档铝型材、永威高档防火门窗、万都碳素、鹏海保税物流园等一批超10亿元项目正在有序推进，为区域经济积蓄能量。

  不难看出，虽然沁阳主要经济指标增速放缓，但发展的科学性在不断增强，呈现出稳中有进、蓄势崛起的良好势头。

  沁阳市委、市政府清醒认识到，经济增速换挡具有客观必然性，结构优化、动力转换经过艰苦努力才可能实现。与其苦熬不如苦干，好字当头，能快则快，以有条件地方的快，弥补没条件地方的慢，总体上实现中高速增长。

  随着国家清理规范税收等优惠政策的实施，“比资源、比成本、比优惠政策”的老套路已然成为“过去时”，“靠基础设施、靠平台建设、靠产业体系、靠人才资源、靠投资环境”正在成为促进经济增长的新常态。

  沁阳市产业集聚区三次跻身全省“十强”，被评为省级经济技术开发区和二星级产业集聚区。今年一季度，在焦作市组织的观摩评比中，沁阳的产业集聚区、特色商业区、文化旅游园区分别位居焦作市第一观摩组中的第三位、第二位和第一位，有力地证明了沁阳半年来奋力工作、奋力赶超的成效。

  该市敏锐把握新型业态发展机遇，快速推进电子商务发展。从5月12日起，该市派出三批干部（总计150余人）赴长沙实地考察、学习电子商务产业。与此同时，该市电子商务产业园正在加快建设，已进入装修阶段。目前，老师傅驴肉、黛丝魅儿假发、国栋山药等电商正在领跑该市电商产业发展。

  近年来，沁阳市大力推进城乡路网、气网、水网等基础设施建设，体育中心、文化艺术中心、焦作工贸职业学院、新一中、新人民医院等公共服务机构也先后建成投用。5年来，沁阳城市基础设施投资累计30多亿元，相当于前50年的总和。特别是随着沁工路、焦克路“二改一”等重大基础设施项目的实施，沁阳的道路交通优势将更加突出。同时，沁阳还持之以恒开展城乡环境卫生集中整治、美丽乡村建设等活动，城乡环境更加整洁，很多客商对沁阳市容环境高度称赞。

  近几年，沁阳开展了“百名硕士进沁阳”“千名人才培训”等活动，坚持引进高学历、高技术人才，持续加大企业家队伍培训力度，全市党政干部和企业家的职业素养和能力都明显提升。同时，自上世纪80年代以来，沁阳乡镇企业快速发展，培育了一支吃苦耐劳、经验丰富、技术精湛的产业工人队伍，仅以装备制造产业为例，产业工人就超过3万人。可以说，沁阳目前已经形成了科技人才、管理人才、技能型人才和实用人才齐头并进、相互影响、相互促进的良好格局，这为各项工作开展奠定了坚实基础。

  通过行政改革，真正把管制权力放下去，切实把服务水平提上来。该市在焦作市率先完成行政审批和服务事项清理并向社会公布，项目审批时间由原来的300个工作日缩减至40个工作日。沁阳在全省首家成立了发展环境与作风建设投诉中心，开通了96553投诉热线，开展了电视问政、民主评议等活动，行政审批制度改革在焦作领先，投资环境不断优化。确立了29个重点项目的帮办服务台账，每个项目都有县级分包领导、帮办单位和帮办人员“一对一”负责。

  扩大招商、推进项目，关键在干部，成败在作风。日前，沁阳市纪委组成近百人的评议团，对27个职能部门和17个公共服务单位的满意度进行集中“挑刺”。“挑刺”采取不记名方式，按照“好、中、差”三个格次进行投票，每季度开展一次职能部门服务招商引资工作测评活动，并将测评结果在全市进行通报。连续两次测评结果“差”格次得票率35%以上（含35%）和连续三次测评结果“差”格次得票率25%以上（含25%）的被测评单位，按照干部管理权限，由沁阳市委组织部建议市委或其上级主管部门对单位主要负责人和分管领导进行调整。

  不换作风就换人。该市积极落实焦作市委书记孙立坤“决不允许不干事、混日子干部贻误焦作发展”的精神，对干部作风严格要求、考核。在该市经济工作推进会上，沁阳市发改委基础产业科科长庞前进被隆重表扬。他六年如一日，以锲而不舍的精神和持之以恒的韧劲，跟踪服务中电投2×100万千瓦机组项目，为沁阳成功争取该项目获批作出了重要贡献，荣立个人三等功。而一名连续两年在政风行风测评中倒数第一的基层站所所长，则当场被市委责令免职。

  目前，沁阳人正以庞前进为榜样，以工作作风的转变带动全市发展环境的大提升，让优质的发展环境成为该市“第一品牌、第一资源、第一竞争力”。