本报讯（记者董柏生 实习生贾定兴）6月23日至24日，市委书记孙立坤主持召开全市“保增长促发展”座谈会。他强调，各级领导干部要把坚持问题导向引入经济社会管理中去，既要正视问题和困难，又要坚定发展信心，带头强心气、立志气、扬朝气、增锐气，把澎湃的激情和昂扬的斗志注入工作中，团结带领全市干部群众克难攻坚，砥砺奋进，义无反顾地担负起转型发展的神圣使命，以强烈的担当精神，打赢保增长、促发展的攻坚战。

  市领导谢玉安、丁福浩、王明德、秦海彬、原振喜、王宏昌、杨娅辉、姜继鼎、郭鹏、刘涛、刘新旺、贾书君、胡小平等出席座谈会。

  座谈会上，各县市区、部分市直单位主要负责人分别汇报了本地本部门今年1~5月份经济运行情况，分析形势，查找差距，提出了应对经济下滑、促进经济平稳运行的举措，并与出席会议的市四大班子领导围绕保增长、促发展提出了很好的意见和建议。孙立坤认真听取发言并逐一作出点评，与大家共同探讨如何多措并举，凝心聚力，促进经济健康发展。

  听取大家的发言后，孙立坤发表了重要讲话。他说，一天多来，大家本着对焦作发展高度负责的态度，围绕保增长、促发展，提出了很多真知灼见。各级各相关部门要认真归纳吸收，把这些意见和建议真正落实到保增长、促发展的具体工作中去。当前，焦作正处于转型发展的关键时期，经济运行的压力较大，各级领导干部要坚定发展信心，发挥优势，振奋精神，鼓足勇气谋事干事。要强化问题意识，这是群众路线教育实践活动的延续，是落实中央、省委精神的自觉，是落实“三查三保”的具体行动，也是对焦作发展负责的现实表现。要明确真抓实干、加快经济转型示范市建设这条路子，突出项目建设、招商引资这个重点，把“凝心聚力、转型攻坚、争创一流、绿色发展”要求落到实处。

  就进一步坚定信心，凝心聚力促进经济健康发展，孙立坤强调：

  一、提升认识，凝心聚力保增长。保增长是全局性的重点工作，既是经济又是政治，既是转型又是提升，既是发展又是民生。保增长事关全年目标任务完成，事关经济转型示范市和美丽焦作建设，事关焦作长远发展，事关社会大局和谐稳定。各级领导干部要用目标凝心聚力，用前景凝心聚力，用事业凝心聚力，用和谐凝心聚力，用正气凝心聚力，用表率凝心聚力，奋力完成全年目标任务。

  二、清醒忧患，克难攻坚保增长。当前，我市经济发展存在着经济结构不合理，产业层次低；装备工业不先进，科技含量低；要素保障不到位，产能利用率低；新上项目少，尤其是起龙头支撑作用的投资10亿元以上大项目、好项目少，推进力度小；服务业发展滞后，占比和增速低；科技创新能力不强，高新技术产业占比低；经济外向度不高，出口下滑严重；房地产市场低迷，销售少、库存多等问题。干部队伍中也存在着凝心聚力的要求落实不够、转型攻坚的思路不清、争创一流的标准不高、绿色发展的意识不强等问题。这些问题都影响着我市经济的健康发展。保增长主要看水平、看能力。各级领导干部要把坚持问题导向引入经济社会管理中去，既要正视问题和困难，又要坚定发展信心，带头强心气、立志气、扬朝气、增锐气，把澎湃的激情和昂扬的斗志注入工作中，团结带领全市干部群众克难攻坚，砥砺奋进，义无反顾地担负起转型发展的神圣使命，以强烈的担当精神，打赢保增长、促发展的攻坚战。

  三、争创一流，寻找源泉保增长。一要大上项目，成熟项目抓报批、落地项目抓开工、在建项目抓推进、竣工项目抓投产、投产项目抓达效，加快推进鸿运国际商城、物流金融港等重点项目，积极运作国家干线公铁联运物流港、武陟国际物流商贸城、沿黄河旅游通道等项目，推进郑焦一体化。聘请国内知名机构、专家帮助谋划包装“十三五”规划重大项目。二要大招商、招大商，引进一批国际影响力、资源整合力、产业带动力、核心竞争力强的“四力”型项目；加快企业上市步伐，推进企业进入多层次资本市场，提升竞争力。三要发展新兴产业，加快发展电子商务、云计算、物联网金融、物联网、生物技术、节能环保等新兴产业，加快推进腾云电子商务产业园建设。四要改造提升传统产业，靠招商引资提升传统产业，支持传统产业改造升级，加快发展高效农业，推进文化旅游业由门票经济向产业经济转变。五要支持本地企业发展壮大。六要加快科技创新，大力培育发展高新技术企业，努力提高产品的科技含量和附加值，推动“焦作制造”向“焦作智造”转变。七要建好发展载体，推进产业集聚区、城乡一体化示范区和服务业“两区”、特色小镇等建设，进一步增强承载力和吸引力。八要促进房地产业发展，落实好《关于促进我市房地产市场持续健康发展的若干意见》的12条措施，促进房地产市场持续健康发展。九要加强企业管理和企业家队伍建设，向管理要效益，向人才要效益。

  四、项目拉动，扩大投资保增长。加大赴中央部委、省里项目对接力度。实行大员带队外出招商，开展全产业链精准招商、务实招商、驻地招商、主题招商、定向定位招商，各县市区要突出一个主导产业招商。要大胆借鉴外地招商引资和推进项目建设的先进经验，提升招商实效。落实好中央和省、市鼓励民间投资的相关政策，搭建平台推行PPP模式，吸引更多社会资本。大力争取国家政策性贷款的扶持，搞活金融，吸引更多资金投向实体经济。联审联批要快审快批，不能把企业的事耽误到政府及其职能部门。要引进国内高端品牌房地产企业来焦作投资，拿出主要精力服务项目建设。

  五、调优结构，转型提升保增长。一要围绕传统产业延链补链强链。深入研究我市传统优势产业发展趋势，完善建链补链强链目录，建立产业链知名企业数据库，分类制订高端产业和产业链高端发展规划和路线图，大力发展产业集聚和产业集群。二要不断扩大三产比重。充分发挥工业、旅游、历史文化、交通区位、黄河等优势，大力发展“楼宇经济”，加快发展文化旅游、现代物流、电子商务、现代金融业等，进一步做大服务业。三要大力发展新业态。积极发展“互联网+”、大数据、大健康、新能源汽车、智能制造等新业态。

  六、提升服务，优化环境保增长。一是生产要素要保障。加强经济运行监测，帮助企业解决资金、土地、能源、运输等要素制约问题。二是企业难题要化解。加大困难企业帮扶力度，重点解决好29家企业的历史遗留问题和老城区15家搬迁企业的问题。三是办事效率要提高。对企业要求政府办理的审批办证等事项，要体现出“快办”二字。市人大常委会、市政协要加强对职能部门的评议监督，解决好“快”和“优”的问题。四是体制机制要创新。深化财税体制改革，调动市本级、县级的积极性。五是困难企业要帮扶。对全市177家重点企业分门别类，一对一、点对点帮扶。

  七、绿色发展，着眼长远保增长。一是保民生。实施好10项重点民生工程，扩大就业、促进创业，扩大民生保障覆盖面。二是保生态。开展大气污染十大专项治理活动，实施“蓝天”“清水”“重金属污染防治”“乡村清洁”四大工程，加快推进全国水生态文明试点市建设和国家森林城市创建。三是保稳定。安全稳定要成为焦作发展的新优势，下决心走出一条焦作解决信访稳定问题的新路子。四是保安全。狠抓安全生产，坚决杜绝重特大事故发生。同时，要创造良好政治生态环境，落实好“4+2+2”工作机制，为保增长凝聚正能量，形成齐心协力、共渡难关、推动经济平稳健康发展和社会大局稳定的强大动力。

  孙立坤强调，各级领导干部要全面提升对大上项目、上大项目和招商引资的认识，全面实行项目路线图管理，构建横向到边、纵向到底、环环紧扣的执行链条。要全面实行台账制管理，按照年初建账、每月对账、季度查账、年底清账的流程，对列出路线图的重点工作，对项目落实情况按时间节点进行考核推进。

  就贯彻落实会议精神，抓好当前经济工作，市委副书记、市长谢玉安要求：

  一、当期保增长。保增长是经济工作的重中之重，是全局工作的首要任务。当前，中央、省和我市出台了一系列稳增长的政策措施，各级各部门要按照“凝心聚力、转型攻坚、争创一流、绿色发展”的要求和“一个战略、四项重点、十大建设”的思路，一手稳增长、调结构，一手保环境、保生态，坚持“眼睛向上”，紧盯国家、省政策资金和产业项目，紧盯国内外500强和央企、省企，加大争取力度；坚持“眼睛向下”，大力推动电子商务进农村、进社区、进企业，积极推进大众创业、万众创新；坚持“眼睛向外”，利用本地商会、驻外商会、行业协会“三会”平台，瞄准珠三角、京津冀、长三角三大区域，开展文化、科技、电子商务三大专业招商；坚持“眼睛向内”，对1186家规模以上企业进行深入挖潜、技术改造、新上项目，推动企业二次创业、二次发展。同时，要结合我市实际，重点抓好八个专项：一是抓好工业经济提速运行专项。聚焦十大产业，加快推进100个工业重大转型升级项目，强化要素保障和分类施策，支持优势企业开足马力，帮助困难企业破解难题，淘汰落后污染企业，引进新的优势项目。二是抓好房地产业发展专项。认真落实国家、省房产新政和我市的12条意见，加大宣传引导力度，做好房地产企业和购房需求群众的对接工作，积极消化存量房。三是抓好重点交通项目建设专项。做好郑焦铁路开通前的准备工作，推进总投资39.1亿元的焦作黄河大桥、总投资25.2亿元的武云高速、总投资42.9亿元的南太行绕城高速等重大项目建设。四是抓好城市基础设施建设专项。重点推进“两集中、两处理”工程，加快总投资13.4亿元的集中供热管网工程建设，新增供热面积500万平方米以上；大力实施“气化焦作”，加快集中供气工程建设；加快推进总投资9800万元的第二污水处理厂扩建工程，做好总投资3500万元的再生水厂可研设计等前期工作；加快垃圾焚烧项目研究论证，加快建设餐厨废弃物处置项目。五是抓好投融资模式创新专项。帮助上市（挂牌）后备企业做好各项准备工作，确保今年一批企业成功上市（挂牌）。加快运作总投资393.8亿元的41个PPP项目，深化金融创新和投融资体制改革。六是抓好新能源汽车产业发展专项。依托我市汽车及零部件产业优势，围绕新能源汽车整车制造，抓紧制订焦作市新能源汽车产业发展规划，加大扶持引导力度，加快建立新能源汽车产业园，努力将新能源汽车产业培育成我市新的主导产业。七是抓好生态环境治理专项。加快城市水系建设，抓好15个总投资7.5亿元的重大工程；深入开展大气、水、土壤环境污染整治。八是抓好电子商务专项。编制全市电子商务中长期发展规划，大力引进电商企业，加强电子商务专业人才培育。

    二、同步调结构。当前，我市在城乡二元结构、三次产业结构、投资结构、需求结构等方面还存在一些结构性矛盾，已经成为制约焦作发展的突出障碍。焦作正处在调结构的关键时期，要重点抓好四个领域：一是抓制造业。制造业是焦作的传统优势产业，要运用信息技术，推进传统制造业信息化改造，突出发展智能制造，提高制造业的整体水平，巩固提升我市制造业优势。二是抓战略性新兴产业。培育壮大新兴产业，是推进产业结构调整的重要抓手。要明确方向、突出重点，围绕新能源汽车、节能环保、生物产业等国家支持的七大领域，引进一批企业、落地一批项目，加快形成新的经济增长点。三是抓房地产业。房地产业是拉动消费、扩大投资的重要领域。要消化存量、优化供给，鼓励消费、激活市场，促进房地产市场持续健康发展。四是抓服务业。我市服务业增加值占生产总值比重偏低，整体发展比较滞后。要将发展服务业作为优化经济结构的战略方向，加快推进现代物流业、金融业、旅游业、科技服务业、健康服务业、养老服务业等产业发展，提升服务业发展水平。
    三、持续创优势。当前，六大传统产业支撑能力减弱，正是我们谋划产业布局、培育竞争新优势的最佳时期，要重点围绕七个方面加强研究、加快推进：一是发展集群经济。要围绕龙头企业，延伸产业链条，集聚配套企业，提升竞争能力。二是发展民营经济。各级政府要加强政策扶持，鼓励引导大众创业、万众创新，活跃民营经济。三是发展电商经济。加强电商项目建设，推动电子商务进农村、进社区、进企业，巩固电子商务在全省的领先地位。四是发展城区经济。各城区要围绕产业布局、基础设施、民生工程、节能环保等领域，认真谋划、创新工作，推动城区经济做大做强。五是发展生态经济。当前，企业在环保方面投入较大，要抓住机遇，加快环保产业发展。六是发展人才经济。人才资源是第一资源，高端人才能带来创新创业团队和项目，能够培育催生新的产业。要积极引进高端人才，为焦作经济发展提供智力支持。七是发展创意经济。要发挥创新引领作用，用创意规划城市发展、引领产业发展、激发动力活力。
    四、始终抓环境。良好的发展环境既是竞争力，也是生产力。要优化发展环境，重点做好四个方面工作：一是应对挑战防懈怠。要坚决克服怕吃苦、怕吃亏、怕出事的不良思想，在工作上，要履职尽责、务实重干，发扬“5+2”“白加黑”的敬业精神；在招商上，要解放思想、更新观念，树立互利互惠、合作双赢的理念；在工作上，要敢闯敢干、敢抓敢管，深入推进各项改革，做到“五减少、五降低”，即减少投资审批、减少生产经营性许可认证、减少不必要的检测检验许可认证、减少行政事务性收费、减少企业注册登记环节，税费再低一点、物业房地产成本再低一点、物流成本再低一点、生产要素成本再低一点、金融融通成本再低一点，努力建设高效能政府。二是经济活动防变形。要科学决策、科学招商、科学实施，走对路、抓对点、有实效，不留后遗症。下一步，招商引资工作中，要开展“三评”，即法评，对合作协议开展合法性审查；环评，对引进项目进行环境影响评价；税评，项目引来后，由相关部门对形成税源、吸纳就业、拉动增长等方面进行评价。三是财税工作防“水分”。要全面贯彻落实财税工作五条要求，即逐月在增长，税比要上扬，退出后五名，“空转”要严防，连年算总账，提升财税运行质量效益。四是金融环境防风险。要加大打击和处置非法集资力度，减少存量、控制增量、防止变量、提升质量，防范化解金融风险，优化金融生态环境。