（上接一版①）利用2013年一年的时间，把焦作地区驾驶人历年10万余人考试积压问题彻底解决。

  随着新考场的建成，东、南、西三面扇形服务区业已构建成型：东部焦作市车驾管综合服务大厅与焦作第一小型汽车驾驶人考场、海源机动车检测线一体形成车驾管一体的综合服务区；西部（博爱）车驾管业务综合大厅已经起步，与焦作市第二小型汽车驾驶人考场、福安机动车检测线形成车驾管业务西部服务区；南部（武陟）大中型客货车驾驶人考场与平安机动车检测线、武陟县车驾管服务大厅相连构成南部车驾管业务服务区。东、南、西三面扇形服务区的服务职责、职能相同，均可同时为群众办理各类机动车和驾驶人业务。考点少、考试难、办证难的问题迎刃而解。2012年8月至今，在近3年的时间里，我市新增机动车驾驶人30万人，是建所以来的总和。

  近日，记者来到西部服务区的博爱考场。该考场占地面积约150亩，主要由3个待考大厅、2个停车场、1个餐厅和2个科目二考试场地构成。博爱考场自2014年6月份投入使用以来，已成为焦作车驾管工作的一个亮点。科目一及科目三安全文明驾驶常识考试共有考台200台，平均每天“消化”考生3000人；科目二、科目三考场共有考车90辆，平均每天“消化”考生近3000人。考生在这里可以完成报名、体检、预约、考试、制证在内的驾驶证考试的全过程。

  日前，记者在该考场看到，走进大门就是一个封闭的投诉点，考生有何问题，可当场解决。每个考场等待厅不仅宽敞、舒适，而且不停播放交通警示教育片，还可现场看到考生考试的全过程。正在等待科目二考试的沁阳市考生郝建民告诉记者：“考生考试的过程就是接受交通警示再教育的过程，也是对考场监督的过程。”

  今年1月19日至29日，河南省交警总队会同公安部交通安全产品质量监督检测中心开展了全省科目二考场检查，检查全省42个科目二考场，只有2个考场验收通过，博爱考场是其中之一。

  在焦作南的武陟考场服务豫北五地市，投资1.6亿元、占地600亩的大中型客货车驾驶人考场一期工程已经于去年1月16日投入运行。去年共完成驾驶人科目一考试2.8万人、科目二考试1.9万人、科目三考试6000人。武陟大中型客货车驾驶人考场的优质服务得到了豫北五地市群众的好评。

  改革，让权力归位

  随着东、南、西三面扇形服务区的建立，考试难、办证难得到有效解决，而全市50多万大、中、小车辆的检测难题被摆上桌面。

  检测难的根本是检测线少而集中，背后原因是权力集中、利益纠葛。经过反复调研，市公安局党委壮士断腕，让利社会，把全市大、中、小50多万辆车、检测费5000多万元的业务一分不留全部交给市场，引入社会资本，建设检测线，进行社会化服务。市公安局车管所仅对车辆检测进行全程监督、监管，对检测公司进行考核、评定。

  市公安局积极引导，合理布局，动员社会力量，利用社会资金，目前在武陟、温县、孟州、沁阳、中站、马村均设立了机动车检测机构。全市检测机构由2个变9个，检测线由3条增加为18条，车辆就近检测，随到随检。如果群众在网上预约检测，被检车辆可以直接开上预留的检测线，20分钟办结全部业务。大、中型客货车检验率目前达到95%以上，在全省排名第一位，率先达到公安部规定的90%的标准。

  权力该放就一放到底，该管就关在笼子里。市公安交通管理支队进一步放权，除驾驶人科目二、三考试业务外，全部驾驶证业务延伸到各县市；除大、中型客货车、危货车外，车驾管全部机动车业务延伸到各县市；放权给全市58家汽车销售4S店，其可直接为小型汽车办理注册登记业务。

  关在笼子里的权力则在阳光下运行。市公安交通管理支队对车驾管的“八网合一”监督机制让权力变成了群众称赞的“水晶权力”。

  服务质量监督网。市车管所在全市车驾管系统服务窗口安装了191个服务评价器，群众在办理业务后能对民警的服务态度、服务效率、警容风纪等随时进行评价。

  电话回访监督网。市车管所指定专人每天对前一天在车管所办理业务的20%群众进行电话回访，今年年初以来，共电话回访10040人，满意率达93%；征集群众意见30条，并已将群众意见整改到位。同时，该所每季度还邀请市人大代表、普通市民、新闻媒体“挑刺”。

  网上舆情监督网。市车管所利用市车管所网站的访问量，通过QQ、微博、微信与广大网友建立联系，征求群众意见。

  理论考试监督网。驾驶人科目一和文明驾驶考试实施全方位监控，群众在待考大厅通过监控可以及时看到考场内实况；市车管所监控中心可以实时监控考场内情况；省交警总队在郑州可以远程实时监控考场内情况。考生张彬告诉记者：“车管所开通驾校自助预约管理系统，由驾校自助预约科目考试，提高了考试预约的工作效率。”

  科目二考试监督网。在驾驶人科目二考试场地的每一个项目、每一辆考车、每一个方位均安装了监控设施，并同步录音。

  科目三考试监督网。第一种是在人工考试时向考生发放《科目三道路驾驶技能考试工作人员测评卡》，从执法公正、服务态度、清正廉洁三个方面测评工作人员；第二种是实施智能化评判，杜绝人情干扰。目前，我市车驾管所有科目驾驶人考试全部实现电脑评判，杜绝了驾考人情关、说情关。

  检测远程监督网。对全市所有机动车检测线实施实时监控，并对每一辆已经检测的车辆进行网上比对。同时，车驾管的远程监控中心又受到支队、总队监控中心的监控，确保执法无过错。目前，投资100万元兴建的远程查验监控中心，还实现了远程核发机动车检验合格标志的工作目标。

  责任倒查监督网。对各县市车管所、机动车社会化检测站、汽车销售4S店、二手车交易市场、废旧车回收公司进行每月一次的检查。所有车驾管业务的办理情况均置于公安部和总队的远程监控之下。

  市公安局对车驾管的“八网合一”，让权力在阳光下运行，筑起了防腐墙，架起了与群众的连心桥。从2013年至今，市车管所前所未有地实现了队伍“零违纪”、业务“零违规”的“双零目标”。“双零目标”让该所成为全省车管系统的佼佼者、排头兵。

  改善，让微笑常在

  走进市车管所大院，办证服务大厅上方“只要您的手续齐全，一定让您立等可取；只要中介收费办成的事，一定为您免费办理”的服务承诺格外醒目。

  看似简单、朴实的承诺背后是该所精细服务、微笑服务、贴心服务、全程服务的真实写照。

  一次性告知和现场服务。对群众咨询审批业务的，一次性告知办理的条件、程序、时限、应提交的资料。该所在业务大厅内设立咨询服务台，每天由一名科级干部带领一名民警专职回答群众咨询，专职告知群众办理业务的条件、程序、时限和应提交的资料。

  决不让群众跑第二趟。在每个业务办理大厅，当事人申报材料不全或需要更正的，该所受理人员现场指导当事人进行补充、更正后予以受理。

  窗口便民服务设施齐全。该所采用1米高的“低台敞开式”方式办公；在大厅内设置排队叫号机、交通管理业务自助查询终端机、自助照相机、车驾管业务自助服务机、执法监督台、服务评价器，并有警民联系簿、便民服务条，备有座椅、茶水、老花镜、便民服务卡等。

  “一站式”办理。该所积极整合社会资源，充实、完善与车驾管业务相关部门，把与车驾管业务息息相关的税务、保险、体检、交通违法处理、牌照安装、二手车市场交易等部门全部纳入在内，形成“一站式”办理模式。现在群众办理车驾管业务只需到车管所一个部门、一个业务办理大厅即可以办结所有的车驾管业务，还可以自助缴纳水、电、煤气等费用。“一站式”办理大厅由过去全天受理600笔业务变为现在的全天受理1800笔业务，效率大为提高。

  “一窗式”服务。该所每个窗口都可以同时办理机动车注册、变更、转移、抵押、注销、核发机动车检验合格标志及档案管理和驾驶证补证、换证、转籍、审验、注销、吊销等业务及档案管理。仅焦作东（市车管所）业务大厅就在原来6个受理窗口的基础上又增加8个受理窗口，14个受理窗口全部开展“一窗式”服务。

  首推省内异地检车。从2014年1月1日起，该所全面实现了省内异地车辆审验，并结合公安部的车检改革新政，在全市具备条件的检测站推行了预约检车，在全市所有检测站推行了延时、节假日服务，在检测站安装了违法自助缴费系统，全省联网，方便外地车主可以及时处理违章，审验车辆。

  全省首家网上开办车驾管17项业务。焦作网上车管所自2014年1月1日运行以来，网站的总访问量已达到16.9万人次。足不出户，只要你轻点鼠标或者用手机通过网络，就可以办理想办的异地验证等17种业务。如今网上车管所与市邮政部门合作，为市民补换驾驶证，邮递员可直接将补办好的驾驶证送上门，并取走相关资料送到车管所存档。目前，焦作网上车管所又相继开通了网上驾驶人自助预约考试、机动车检测预约及电话预约检测服务。记者在该网运行中心看到远在海南工作的市民丹北晗网上换发驾驶证后发来的感谢留言：“人民公仆，心系百姓。”同时，焦作网上车管所建立了焦作市道路运输车辆监控平台，对全市正运营的客运、旅游客车进行监控，及时提醒驾驶人安全驾驶、文明驾驶。

  过去到过市车管所办理业务的群众都为那里的“车托”烦恼。如今，走进该所，阳光作业、阳光服务，开放式办公、公开车牌选号、阳光车辆年检、微机操作驾驶员考试全过程等和“水晶权力”运行，防止了不公平，杜绝了人情分，堵死了“开后门”。“车托”正在自然消亡。

  改善，让微笑成为常态。从管理者到服务者，以民为本的服务型市公安局车驾管业务走进人们视野。市车管所也先后被省公安厅评为“优质服务窗口单位”“文明执法示范窗口”，连续4年被市纠风办评为“先进基层站所”，先后荣立集体三等功5次、二等功2次。在历次的国家、省、市检查和重特大交通事故责任倒查中，该所无一人违规办理业务，无一人负事故倒查连带责任。