按照国家税务总局的统一部署，2015年1月1日起，增值税发票系统升级版（以下简称升级版系统）在全国新办纳税人中全面有序推行；2015年7月1日起，升级版系统在小规模纳税人中全面推行。近日，市国税局副局长朱保林就纳税人关心的问题接受了本报记者采访。

  问：什么是升级版系统？

  答：升级版系统是对增值税纳税人现使用的增值税防伪税控系统、货物运输业增值税专用发票税控系统、稽核系统、税务数字证书系统等进行整合升级形成的增值税发票管理系统。它通过税务数字证书安全认证、加密开具发票、发票数据实时上传、生成发票电子底账等，为纳税申报、发票数据查验以及税源管理、数据分析等提供依据，形成“一个系统、两个覆盖”的增值税一体化管理构架。“一个系统”，即升级版系统；“两个覆盖”，即覆盖所有增值税纳税人，覆盖增值税所有发票票种。

  问：为什么推行升级版系统？

  答：升级版系统可以满足税收管理现代化的四个需要。一是落实国家治理现代化的需要。习近平总书记和李克强总理反复强调“互联网+”在各领域的应用。升级版系统是税务部门推进治理现代化的重要体现。二是税收信息现代化发展的需要。升级版系统充分利用互联网信息技术，加快推进税收信息现代化建设，它是“互联网+”在税收服务和管理中的生动应用。三是营业税改征增值税进一步扩围的需要。升级版系统将有效减轻“营改增”带来的办税压力，提升征管质效，为“营改增”顺利实施保驾护航。四是优化纳税服务的需要。升级版系统可以使纳税人足不出户网上办税，提高纳税人办税效率，减轻办税负担。

  问：升级版系统将给纳税人带来哪些便利？

  答：按照国家税务总局的建设规划，升级版系统将涵盖在线开票、报税、认证、数据比对、纳税申报等功能，目前已经实现了在线开票、发票信息实时上传功能，纳税人不用每月到国税机关抄报税款。随着系统功能的分步实现，将来扫描认证也将被取代，纳税人将依据电子底账进行申报抵扣。纳税人日常办税事项均可通过升级版系统足不出户在网上全程完成。具体来说：

  1.开具发票更简单。纳税人可以通过升级版系统开具所有的增值税发票，避免使用多个发票系统开票，减轻办税负担。

  2.网上办税更便捷。纳税人可以在网上全程办税，网上开票、网上抄报税、网上发票验旧、网上申报，提高办税效率。

  3.办税数据更安全。纳税人网上办税实现税务数字证书安全认证和发票数据逐票加密验签，防止数据被篡改或盗取，保障涉税数据安全。

  4.发票查验更可靠。建立全国统一的发票真伪查验平台，向受票方及相关第三方提供发票数据查验服务，实现真票真开，有效杜绝虚假发票。

  问：升级版系统推行范围是哪些？

  答：2015年1月1日起新登记（认定）的增值税一般纳税人、新办的小规模纳税人；尚未纳入升级版系统管理的原增值税一般纳税人和小规模纳税人；2015年度“营改增”纳税人。

  对不达增值税起征点的小规模纳税人，目前不得纳入升级版系统推行范围。

  问：如何把纳税人纳入升级版系统？

  答：仅需四步就可把纳税人纳入升级版系统。第一步：纳税人购置金税盘或税控盘等专用设备，参加开票培训。第二步：主管国税机关把纳税人的税务登记信息、票种核定信息、离线开票时限、离线开票总金额等内容录入税收综合征管系统，并为纳税人发行专用设备，写入税务数字证书。第三步：纳税人持已发行制证的专用设备到主管国税机关领取增值税发票。第四步：服务单位在规定时限内为纳税人安装、升级和调试升级版系统。

  问：纳税人通过升级版系统如何使用发票？

  答：纳税人目前可以在互联网连接状态下，使用升级版系统在线开具增值税专用发票、增值税普通发票、货物运输业增值税专用发票和机动车销售统一发票。具体来说：

  1.一般纳税人销售货物、提供应税劳务和应税服务开具增值税专用发票、货物运输业增值税专用发票和增值税普通发票。

  2.小规模纳税人销售货物、提供应税劳务和应税服务开具增值税普通发票。

  3.一般纳税人和小规模纳税人从事机动车（旧机动车除外）零售业务开具机动车销售统一发票。

  4.纳税人使用增值税普通发票开具收购发票，系统在发票左上角自动打印“收购”字样。

  问：推行升级版系统后，其他发票能否继续使用？

  答：使用通用定额发票、客运发票和二手车销售统一发票的纳税人按照现行有关规定开具发票。使用冠名发票以及开具通用手工发票的纳税人，在国家税务总局未进一步明确前，可暂继续使用现有方式开具发票。

  问：暂不进入升级版系统的增值税纳税人如何使用发票？

  答：按规定，暂不进入升级版系统的增值税纳税人，可以向主管国税机关申请代开增值税发票或者领用通用定额发票。

  问：升级版系统专用设备有哪些？专用设备的购置是否会增加纳税人负担？

  答：升级版系统的推行不会增加纳税人的负担。纳税人购买专用设备和支付的技术维护费，可全额抵减增值税应纳税额，实质上是由国家财政承担这一费用。升级版系统专用设备价格和技术维护费的收费标准，由国家发改委核准，金税盘或税控盘价格均为490元/套，报税盘为230元/套，技术维护费为330元/年/套。对使用两套及以上税控专用设备的纳税人，从第二套起减半收取技术维护费。纳税人原使用的增值税发票系统金税盘（卡）、税控盘，由服务单位按照报税盘价格进行置换。

  最后，温馨提醒广大纳税人，如果对升级版系统有疑问，除向主管国税机关进行咨询外，还可以拨打12366纳税服务热线或者登录市国税局门户网站查阅相关资料。

  本报记者