本报记者 张 鹏

  在市国税稽查系统，程建功可是个知名人物，参加工作以来多次获得三等功、受到嘉奖、荣获优秀公务员等称号。他所在的市国税局稽查局检查五科，稽查入库税款连续三年居全局第一；办理特大商贸企业虚开发票案1起、入库税款超千万的案件3起。

  程建功于1992年8月参加税务工作，2009年12月由沁阳市国税局调到焦作市国税局稽查局任检查五科科长。多年来，他认真关注检查对象的相关信息，分析确定检查的重点和方向，为国家挽回税源损失。

  2011年在检查某商贸企业时，该企业负责人称账簿凭证全部丢失。面对这一可疑现象，程建功充分利用我省数据分析平台，从税务登记、发票领用、进销项开具明细等入手，对该企业开业、变更、纳税申报、取得发票来源地、销售开票对象等情况进行综合分析，发现该企业在变更法定代表人后的较短时间内，大量购进和销售货物，且购进货物主要为非煤产区，而销售对象多为用煤单位。他又结合省国税局提供的比对信息，发现该企业取得的进项发票基本上都是涉农木炭生产企业，9个月共抵扣木炭渣金额3400万元、税款578万元，而同期抵扣煤炭进项票金额179万元、税款30万元，虚开发票疑点非常大。为尽快取得证据，经上级部门同意后，他抽取该企业发票对象在当地的部分工业企业进行调查，判定该企业存在重大虚开嫌疑，立即将其移送公安部门侦查后，认定该企业对外虚开发票和取得虚开发票共计涉及税款1600万元，通过协查追回已抵扣税款逾700万元。

  今年年初以来，国税系统积极探索不依靠公安力量办理涉嫌虚开发票案件。面对新的课题，程建功努力探索并实践。在检查某商贸企业时，该企业的工作人员出逃，账簿凭证无法取得。程建功充分利用数据分析，以仅有的企业结算账户为突破口，层层渗透，多次外调，最终以资金为链条进行清查，目前已基本查清该企业所有购进业务资金全部回笼、进项虚开增值税专用发票的违法事实。

  程建功每办理一起案件，都进行总结，认真记录分析和解决问题的办法。近日，程建功受省国税局委托，主笔撰写了《虚开增值税专用发票检查指南》，初稿已经报送省国税局审核。