市委副书记、市长 谢玉安

  去年3月，习近平总书记提出：各级领导干部要自觉做到“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”；并强调：践行“三严三实”，首先要把“严以修身”作为为官做人的基本要求。6月29日，在省委九届十次全体（扩大）会议上，省委书记郭庚茂站在落实全面从严治党各项任务的高度，对“三严三实”进行了深刻解读和安排部署，明确了学习实践的具体要求。通过近一时期的系统学习，我更加深刻认识到，“三严三实”要求，既是共产党人最基本的政治品格和做人准则，也是党员干部的修身之本、为政之道、成事之要。历史经验表明，做到严以修身既是严以用权的内生动力，也是严以自律的前提条件，只有修身在前、修在灵魂，才能真正做到心系百姓、心在人民。

  (一)

  悠悠万事，做人为大。对党员干部来说，严以修身是一生一世的必修课，是践行“三严三实”的第一位任务。严以修身是中华文化五千年历史经验的深刻总结。自古以来，“修身、齐家、治国、平天下”，是中国传统社会长期以来的治国方略、为官之道，强调个人修养与治国平天下的关系，强调自身修养的重要性，体现了中国传统的伦理思想与政治思想的结合，是中华传统文化的重要内容。严以修身与中华传统文化血脉相通，贯穿着中华民族传统美德和文明精神，既是对儒家治国方略的继承、改造，又站在时代高度，对领导干部的自身修养提出了新的要求，体现了对中华文明的传承和弘扬。严以修身是我们党94年奋斗历程的实践启示。中国共产党在90多年发展历程中，始终坚持严格的党性要求、组织观念和铁的纪律，保证了党的事业不断取得新胜利。1922年党的二大通过的第一部党章，专门用一章规定了党的纪律；毛泽东同志在井冈山时期就提出“从教育上提高党内的政治水平”，之后提出为人民服务、反对自由主义等，开展延安整风运动；改革开放以来，我党先后开展整党、“三讲”教育、保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展观等，“严以修身”继承和发扬了党的优良传统和执政经验，与党的建设理论一脉相承。严以修身是以伟大工程推动伟大事业的现实需要。近年来，焦作经济社会保持了平稳健康发展的良好态势，但站在全省看焦作，我们的发展速度、质量和效益与全省先进地市比仍然存在差距。发展上的差距，说到底是领导干部思想作风上的差距。突出表现在一些干部要求不严、作风不实上，怕吃苦、怕吃亏、怕担责，影响了党的形象，贻误了焦作的发展。在经济转型的关键时期，特别是当前，面对稳增长、调结构、促转型、保生态、惠民生的艰巨任务，迫切需要各级干部加强党性修养、严以修身自律，在思想作风上来一次大转变、大改进、大净化，为焦作跨越发展提供重要保障。

  （二）

  修身，历来是“齐家治国平天下”的起点，也是做人做官做事的基石。抓住了修身，就抓住了领导干部思想建设的核心和关键。对党员干部来说，严以修身就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。践行“三严三实”，要从深刻认识和自觉实践“严以修身”这个关键要求开始，重点做到以下几个方面：

  第一，修身要“补钙”，做到忠诚为先。对党员干部来说，严以修身首要的就是要对党无限忠诚，提高政治素质、认识水平和思想境界，真正解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。近年来，一些党员干部在金钱、权力、美色等“糖衣炮弹”的诱惑下，失了底线、吃了败仗，导致政治上变质、道德上堕落、经济上贪婪、生活上腐化，蜕变成“老虎”“苍蝇”，给党和国家的事业造成巨大损失，根本原因就是理想缺失、道德沦丧、精神滑坡。补理想信念之“钙”，必须要持之以恒抓好政治理论学习这个根本，学习党章规定，学习党的历史，学习党的要求，特别是学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，增强政治敏锐性和鉴别力，增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，增强角色意识、强化责任担当。无论职务多高、贡献多大，都要牢记党员身份，强化党员意识，做忠诚干净担当的好干部，始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。

  第二，修身要“明理”，做到是非为界。价值观是社会稳定的基石，是非观是价值观的核心。只有树立正确的是非观，才能划清是与非、公与私、美与丑、真与假、虚与实的界限，才能明确要做什么、怎么做。没有正确的是非观，就意味着丧失了正确的判断力，进而好坏不分、真伪不辨、良莠不清，甚至作风不正、立场不稳，把政治纪律和政治规矩当儿戏，视中央精神和组织禁令为无物。正确的是非观就是一种聚人心、扬士气、促发展的正能量，作为党的领导干部，必须自觉承担起激浊扬清、扶正祛邪的责任，准确把握是非界线的“经纬度”，时刻牢记自己的身份是公职、公仆，职责是公务、公干，维护的是公益、公利，面对否定共产党领导、攻击社会主义制度等大是大非问题，应当有理有据、正面回应、坚决回击，做政治上的“明白人”。

  第三，修身要“舍得”，做到惠民为本。面对得与失，每个人都会有不同的标准来衡量。“金杯银杯不如老百姓的口碑”，焦裕禄、孔繁森、牛玉儒等一批批先进模范人物，身上都体现出共产党人“舍小家、为大家”的高贵品质，诠释了无私奉献的公仆情怀，受到了群众的尊敬、信赖和爱戴。作为党员干部，必须确立正确的标准，把自己的得失统一到党组织的得失中来看待，把自己的得失与广大人民群众的根本利益结合起来，把能否得到民心作为衡量自己得失的核心要素，在名利待遇上要有知足感，不计较、不攀比、不失衡；在能力本领上要有紧迫感，不自满、不懈怠、不停滞；在忠诚担当上要有责任感，不推诿、不退缩、不回避，倍加努力学习，倍加勤奋工作，倍加严以律己。在得与失之间，践行立党为公、执政为民的郑重承诺，做人民群众的贴心人。

  第四，修身要“尚德”，做到操守为重。“知耻”是修身的道德底线。加强领导干部的道德品行教育，关键是要引导干部明大德、守公德、严私德，做到人前人后一个样、内里外表一个样。明大德，要绝对忠诚于党、坚定理想信念，决不能“吃党的饭、砸党的锅”；守公德，要带头践行社会主义核心价值观，大力弘扬优秀传统文化，努力在家庭做好成员、在单位做好职工、在社会做好公民，起好带头引领作用；严私德，要培养健康生活情趣，树立良好家风，学会知足、学会感恩，追求德行天下、幸福人生的境界。从古至今，不管是做人还是为官，知耻是人生最坚固的心理屏障，也是最可靠的思想基石。一个党员领导干部，只有“不肯易其身”，才能保持自己的节操。修好荣辱观，要坚持自省自警，对照焦裕禄等先进典型查找不足、做到慎独；坚持学思并重，按照郭庚茂书记提出的“就实求实、反求诸己”，保持思想上的清醒，坚持道德实践，把尚德的追求体现到小事小节上。

  第五，修身要“知止”，做到以畏为敬。孔子讲：“君子有三畏：畏天命，畏大人，畏圣人之言。”这“三畏”就是一种道德敬畏感，是精神上的自律。明代方孝孺讲：“凡善怕者，必身有所正，言有所规，行有所止，

  偶有逾矩，亦不出大格。”这些都体现了我国传统文化对道德、权力的敬畏，对自律、慎独的追求，至今仍有警示借鉴意义。对党员领导干部来讲，严以修身就要有所为有所不为，始终敬畏组织、敬畏群众、敬畏道德、敬畏法纪、敬畏权力。

  （三）

  学以致用、经世致用，是历史的经验，也是现实的召唤。践行严以修身，也必须坚持问题导向和实践标准，用党性是否增强、境界是否提升、作风是否转变、工作是否有为来检验修身效果。具体到政府角度来讲，践行严以修身就是要心在百姓，着力建设“法治政府、阳光政府、效能政府、清廉政府”。

  ——坚持把严以修身的要求贯穿到法治政府建设之中。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国相统一，全面贯彻落实中央、省委依法治国、依法治省的总体部署，坚持依法行政，建设权责法定、执法严明、守法诚信的法治政府。要依法履行职能，把政府工作全面纳入法治轨道，运用法治思维和法治方式化解矛盾、破解难题、深化改革、推动发展。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。要健全机制制度，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定相结合的科学决策程序；发挥政府法制机构职能作用，吸收专家和律师参加，出台行政机关负责人出庭应诉工作规定，健全政府会议决策、政策文件法律审查机制。要规范执法行为，切实规范公安交警、交通运输、城市管理、公路交通等涉及群众切身利益的行业领域执法行为，提高公正文明执法水平。

  ——坚持把严以修身的要求贯穿到阳光政府建设之中。严格按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里。要强化权力制约，加大对财政资金分配使用、国有资产监管等监督力度，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究；加强公共资源交易中心建设，扩大交易范围，杜绝自由裁量权违规使用和权力寻租等腐败现象。要推进政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外，依托政府文件查阅中心、政府网站等载体，坚持市政府常务会议邀请人大代表、政协委员等制度，加大政府文件信息公开力度，认真开展职能部门、职能科室评议，涉企部门电视问政等活动，保障群众的参与权、知情权，确保政府权力在阳光下运行。

  ——坚持把严以修身的要求贯穿到效能政府建设之中。各级各部门要增强高效意识，在稳定经济增长上谋实招，在转变发展方式上求实效，在保障和改善民生上办实事，用严和实的要求建设高效政府，为焦作发展开路。要求真务实，坚持深入基层、深入群众，做到在一线了解情况、解决问题。要深化改革，大力简政放权，编制权责清单，严格规范行政审批的范围、流程和时限，严格按市场经济规律办事，深入推进政府机构改革，着力解决政府职能越位、缺位、错位问题。要优化环境，坚持重大项目协调服务机制，提高办事服务效率，严肃查处违法阻挠施工的人和事，严格控制各类涉企检查评比活动，打造高效的办事环境、和谐安宁的建设环境。

  ——坚持把严以修身的要求贯穿到清廉政府建设之中。党风廉政建设关系党和政府的形象和生命，既是政府的重要职责，也是政府自身建设的重要内容。要坚决落实党风廉政建设“两个责任”，坚决执行廉洁自律各项规定，深入开展反腐败斗争，严肃执纪问责，有腐必惩，有贪必肃，始终保持预防和惩治腐败高压态势。严格执行中央八项规定、国务院约法三章和省委、省政府有关要求，加强岗位权力风险防控机制建设，用制度管权、管事、管人、管钱，扎紧制度笼子，防范权力越线。完善行政权力制约和监督机制，积极探索加强和改进监督的新途径、新方法，把反腐败斗争进行到底。