城管工作的成效，就是要看在法律的框架下，城管工作是否符合城市管理的客观规律，是否满足市民的便利生活需求，是否适应商贩的市场需求。这，就是市城管局服务型行政执法建设工作的重心。

  今年是我市服务型行政执法建设“整体推进年”，市城管局认真贯彻省、市有关推进服务型行政执法建设工作要求，进一步改进行政执法工作、创新行政执法机制、规范行政执法水平、提升行政执法水平，积极推进服务型行政执法建设。“城管部门开展服务型行政执法建设，就是要严格坚持依法行政，不断丰富服务内涵，通过扎扎实实工作，落实服务城市的长效管理机制，服务市民的生活需求，服务商贩的市场需求。”7月3日上午，市城管局党委书记、局长杨廷中说。

  进入夏季以来，市城管局为方便瓜农进城销售西瓜，协调各城区在主要进出市口设置9个瓜农进城服务站，发放临时西瓜销售点位置图2000份，免费提供饮水、打气筒、降暑药物、维修车辆工具等服务，积极引导瓜农到指定经营场地销售西瓜，并选出商户代表与城管队员共同管理市容秩序。

  “根据城市管理工作的季节性特点，我们规范设置瓜农进城服务站，其原则就是要让市民生活更便利，让瓜农在规范的摊点上放心卖瓜，让城市生活秩序井然。”市城管局执法监察科副科长郭质丽说。市城管局坚持“堵疏结合”，积极推进便民摊群点建设，完善便民摊群点设置标准和管理规范，推动各城区新设置一批便民摊点，强化摊点疏导，方便市民城市生活。

  在2014年推进行政指导工作的基础上，市城管局进一步总结经验、完善措施，统一制作行政指导文书示范文本，并制定行政指导规范，运用提示、示范、协商、建议、劝导等方式，全面开展行政指导工作。对行政管理相对人处罚较轻事项，该局严格落实告知在先、疏导在先、教育在先的原则，按照“一宣传、二劝说、三警告、四保证、五罚款、六取缔”的“六段式”人性化执法模式开展工作；对渣土管理、户外广告、破道施工等较大数额罚款的行政处罚事项，认真按照《行政指导温馨提示卡》的要求，落实行政执法事前提醒、事中指导、事后回访制度，通过行政指导制度的落实，引导行政相对人主动配合、自觉遵法守法，实现法律效果和社会效果的统一。

  为加强执法队伍能力建设，市城管局把服务型行政执法的相关知识纳入对执法人员的资格考试当中，分批对执法人员开展城市管理执法规范和服务型行政执法知识培训活动，努力增强执法人员的服务意识、服务质量和服务水平，每月选出星级执法队伍与执法标兵，通过灵活多样培训教育活动，持续深入做好服务型行政执法建设工作。

  “市城管局最近新购进了200部执法记录仪，已下发给一线城管队员，目的就是对城管队员的服务型执法过程进行监督，对个别商贩的违章经营行为进行取证。”市城管局副调研员王世峰说。城市管理工作涉及社会的方方面面，执法记录仪因为携戴方便，为规范城管人员现场工作行为，记录各类事件现场处置情况，实现公正执法、文明执法，保护执法人员和当事人合法权益，监督执法行为提供了证据保障。加强执法记录仪的使用和管理，建立完善市容环境整治、建筑渣土处置、户外广告拆除等城管执法活动全过程记录制度，按照案件办理程序，逐步实现案件调查、温馨告知、现场勘验、强制拆除、案件审核等办案过程的全方位记录，着力推动执法工作各环节有据可查、规范到位。

  同时，该局充分利用焦作日报《城市瞭望》周刊、焦作电视台《聚焦城市》栏目等媒体发布城管法规、便民服务举措以及工作动态，建立微信平台，和广大市民沟通、互动，增强市民城管法制意识，不断改善执法环境，推进服务型行政执法建设,使服务真正得到有效提升；结合各项专项整治活动，出动宣传车辆，强化对沿街商户进行城市管理法律法规宣传；通过开展“走进城管体验执法管理活动”，进一步增进市民群众对城管工作的理解和支持。

  “要想取得城管工作的成效，就要严格坚持依法行政，不断丰富服务内涵，持续提升群众满意度。通过开展服务型行政执法工作，执法人员执法理念明显转变，执法行为更加规范，严格规范公正文明执法的程度不断提高，市民对各项整治活动理解、参与、支持和满意度不断增加，城市管理执法人员和商贩的对峙现象不断减少，初步实现了服务型行政执法的工作目标。”郭质丽说。

  本报记者 高小豹