本报讯 6月30日，市政府法制办主任李领夫带领观摩团一行60余人到博爱县人口计生委，现场观摩该县服务型行政执法建设工作。

  近年来，博爱县人口计生委更新执法理念，转变执法模式，不断改革和创新行政管理方式，开展行政指导，规范执法行为，推进行政执法从刚性化到刚柔并济型转变，从管理型向服务型转变，寓服务于执法过程中，构建了管理、执法和服务“三位一体”的行政执法模式，保障了群众的合法权益，减少了各类违法违规行为，有效提升了行政执法水平，促进了人口和计划生育各项工作持续、健康、稳定发展。

  创新“三项机制”，着力提高群众满意度。该县创新优质服务机制，一是深化行政审批改革，将原来的行政审批和服务事项由14项合并为7项，缩减了50%。二是对独生子女父母光荣证、生育证、流动人口婚育证明和计划生育技术服务手册的办理进行规范，简化了程序，作出了服务承诺，缩短了办理时限，提高了办事效率。三是全面推行计划生育便民代理服务工作机制，将生育证办理、奖励扶助等20余项与群众生产生活息息相关的事项纳入代理范围，实现了优质服务进家庭、群众办事不出村。同时，该县创新宣传教育机制，利用人口文化大院、网络电视远程教育、宣传品入户、计划生育幸福家庭行动文艺宣传队等有效途径，广泛宣传人口计生政策法律法规、优生优育知识，教育引导群众真正明白自己的权利和义务，群众计生法律知晓率达98.3％。另外，该县还创新监督维权机制，建立了县、乡镇街道、村人口计生政务公开栏369个，全面公开节育、生育、奖励、处罚和各种服务项目，切实保障群众的知情权、参与权、监督权；聘请人大代表、政协委员、育龄群众代表和社会知名人士700多名担任监督员，以社会监督促进阳光维权；依托县人口计生网和“12356”阳光计生服务热线，畅通诉求渠道，随时受理并解决群众咨询和投诉。

  做到“三个规范“，切实维护群众合法权益。该县着力规范队伍建设，每年定期组织人口计生系统政策法规知识培训，邀请省、市、县有关专家当面授课，组织全县人口计生干部进行依法行政知识考试，努力转变执法理念，提高依法行政水平和依法服务能力，提升执法人员法律运用水平；规范行政指导，通过实行行政提醒、行政提示、行政警示和行政回访四项举措，引导、督促群众按照法律法规及政策要求履行义务，减少违法违规行为；规范执法程序，印发了《博爱县计划生育行政案件办理工作规范》和《博爱县计划生育行政执法工作规范》，正确使用自由裁量，有效杜绝了程序违法，提高了办事效率。

  推进“三个结合“，全面提升依法行政水平。一是与提升为民便民能力相结合。2013年以来，该县投资230余万元进一步完善县、乡镇街道、村计生服务中心、便民服务大厅和计划生育视听教育基地，为群众提供直接、便利、周到的服务，即在生育文化服务中为群众获取计划生育知识和信息提供方便；在技术服务中为群众优生优育、避孕节育提供方便；在计划生育政策法律服务中为群众维权、办事提供方便。二是与落实优先优惠政策相结合。该县全面落实国家、县、乡镇街道、村链式奖扶政策，使广大群众在落实国策的过程中得到更多实惠。三是与群众自治工作相结合。该县指导乡镇街道、村整合资源，修订完善了群众自治公约，积极推进诚信计生，并把行政村人口和计划生育工作经费、宣传管理员工资报酬纳入人口和计划生育经费的支出范围，形成了“两委领导负总责，协会主导抓落实，依法‘四议两公开’，群众自治促和谐”的新的计划生育群众自治工作模式。目前，该县206个行政村街中，计划生育群众自治示范村达82个、合格村达109个。该县孝敬镇留村、许良镇南道村荣获国家级“群众自治示范村”称号。

  （王晓波 毕丽娟）