本报讯（记者丰舒潍）没有投资，就没有新的经济增长点；没有项目支撑，加快发展就是一句空话。只有牵紧项目建设这个“牛鼻子”，科学谋划一批项目、推进落实一批项目，才能抓住发展的“命门”，实现经济持续健康发展。7月6日，市政府第13次常务会议研究通过了《焦作市人民政府促进经济稳定增长八大专项行动计划》，这是我市贯彻落实中央和省委、省政府稳增长、调结构、促转型一系列安排部署采取的重大举措，旨在抓好重点领域，抓好关键拉动点，实现经济发展质量和生态环境质量“双提升”；狠抓重点项目和开放招商工作，着力培育新的经济增长点，实现稳调结合、长短并举，不断增强焦作发展综合支撑力。

  据悉，《专项行动计划》围绕重点领域和关键拉动点，制订了工业经济提速运行专项、房地产业发展专项、重点交通项目建设专项、城市基础设施建设专项、加大投融资运作创新专项、生态环境治理专项、现代服务业发展专项、培育经济新增点专项八个行动计划。

  工业经济提速运行专项

  稳增长首先要稳工业。《专项行动计划》提出，坚持市五大班子领导分包十大产业工作机制，领导带头、上门服务，上下联动、形成合力，推动工业经济转型升级。重点抓好三个方面：一是全力保运行。对全市1186家规模以上工业企业开展普查，逐一摸清症结、了解需求，加强资金、土地、人力资源等生产要素保障。经初步调查的177家重点企业，要一企一组、分类施策，对24家生产经营好的高成长性企业，要创造条件，确保其开足马力、扩大市场；对94家生产基本正常、受市场影响较小的企业，要加强协调支持，保证其满负荷生产；对排查出的23家生产经营困难企业，要抓好帮扶解困工作。二是促进再投资。盯住“330”重点企业，加快推进100个总投资655亿元的重大工业转型升级项目建设，年内完成投资170亿元，推动传统产业改造升级、优势产业提升层次、新兴产业加速发展。同时，高度重视本土企业发展，大力支持、加快推进193个企业、总投资813亿元的223个超千万技改项目建设，年内完成投资205亿元，推动本土企业再次投资、二次创业。三是务实解难题。成立市依法处理工业后续问题工作小组，深入一线、加快进度，集中解决31家城区工业企业规划、土地等历史遗留问题，协调解决16家城区工业企业搬迁问题，4家拟上市企业问题，7月底基本完成，帮助企业轻装上阵、加快发展。

  房地产业发展专项

  6月17日，我市认真贯彻国家一系列房产新政和省16条政策措施，以“促进房地产市场健康发展、力争房企百姓多方共赢”为目标，正式出台了《关于促进我市房地产市场持续健康发展的若干意见》《关于加大住房公积金支持职工住房消费力度的实施意见》等政策。为确保相关意见得到落实，我市在《专项行动计划》中明确提出要突出抓好五项工作：一是消化存量。落实好50%、100%的契税补贴政策，制定完善措施，鼓励重点房地产企业加大集团购房群体营销力度，支持农民、进城务工人员等群体购房消费，开展住房公积金异地贷、组合贷、装修贷、家庭成员贷等业务，支持居民自住和改善性住房需求，有效激活市场，大力消化现有存量房。二是优化供给。积极引进规模大、实力强、信誉好的国内知名房地产企业，开发优质项目，支持有市场前景的房地产开发企业合理融资需求，采取更加灵活的保障房建设措施，优化住房及用地供应结构，有效调节供给。三是加强监管。引导房地产企业优化服务，推出优惠便民措施，打击虚假宣传、变相涨价等行为，加强市场监控，跟踪市场变化，适时推出补充完善政策。四是创优环境。减少审批程序，缩短审批时限，优化审批流程，加快水电气暖等市政设施和教育、医疗、社区服务等配套设施建设。五是引导舆论。加大媒体宣传力度，举办多种推介活动，稳定市场预期，增强消费信心。

  重点交通项目建设专项

  作为国民经济的基础产业和服务性行业，交通基础设施建设既可以拉动经济增长，又可以通过交通运输生产活动向社会提供服务推动经济发展。国家发改委日前发布意见称，当前经济发展进入了新常态，各省市要更好地发挥交通运输支撑引领经济社会发展的作用，加快交通运输重大项目实施。我市在《专项行动计划》中谋划了一批重点交通项目：铁路建设方面，加快推进焦作火车站南广场建设前期工作，10月份开工建设；配合做好郑太客运专线前期工作，早日开工建设；配合做好新焦济洛城际铁路前期谋划工作，尽快完成可研报告。高速公路建设方面，积极创造良好环境，加快项目推进，力争总投资25.2亿元的武云高速公路今年主体完工；加快总投资42.9亿元的南太行绕城高速项目前期运作，12月底前开工建设。干线公路和农村公路方面，全力配合做好总投资39.1亿元的焦作黄河大桥项目前期工作，10月底前开工；完成总投资8.4亿元的修武至焦作一级公路改建工程等一批干线公路项目；大力实施“乡村通畅工程”，今年完成投资4.5亿元，新改建、改造农村公路410公里。

  城市基础设施建设专项

  市政公用事业与市民生活密切相关，是城市生产、生活不可缺少的公共事业，也是改善城市环境、促进城市经济和社会发展的前提。针对我市公用事业发展缓慢、历史欠账较多等问题，我市在《专项行动计划》中，重点安排抓好集中供热、集中供气和污水处理、垃圾处理“两集中、两处理”以及南水北调供水工程建设。一是加快集中供热管网建设。总投资9.54亿元，新建集中供热配套管网工程29公里，改建老城区集中供热管网工程51公里，新发展供热面积800万平方米，城区供热普及率达到40%。要按照11月15日前如期供暖的要求，倒排工期、科学施工、加快推进。二是加快集中供气工程建设。大力实施“气化焦作”，2015年气化率达到95%，2018年，天然气使用量由目前的2.5亿立方米增加到4.3亿立方米，中心城区居民气化率达到96%，天然气管网实现中心城区、县（市）城区、乡镇和产业集聚区全覆盖。三是加快南水北调供水工程建设。开工建设府城水厂一期工程，加快苏蔺水厂工程前期工作。四是加快污水处理设施建设。今年，实施总投资2.09亿元的第一污水处理厂迁建提标工程，完成总投资9800万元的第二污水处理厂扩建工程，加快推进总投资3500万元的再生水厂可研设计等前期工作；加快中站区和马村区雨污分流管网、中心城区部分路段雨污分流管网、示范区新河倒虹吸工程建设；加快推进瓮涧河污水管网工程，8月底完工，实现主城区污水收集全覆盖。五是加快垃圾处理设施建设。年底前完成垃圾焚烧项目前期工作，力争年后开工建设；加大招商力度，积极引进国内先进企业、先进技术，规划建设垃圾产业园项目；加快推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市建设，利用2000万元国家资金，运用好PPP模式，年底前开工建设餐厨废弃物处置项目。

  加大投融资运作创新专项

  为认真贯彻落实国家、省一系列政策措施，创新投融资模式，我市在投融资运作方面将突出抓好五项工作：一是发行债券。加快推进市投资集团65亿元发债工作，其中私募债10亿元、小微企业增信集合债15亿元、公司债券20亿元、中期票据20亿元，9月中旬完成发行工作。二是加快上市。拟上市（挂牌）后备企业23家，其中省定重点上市后备企业18家；列入市新三板挂牌企业资源库34家。要帮助后备企业做好各项准备工作，确保一批企业成功上市（挂牌），力争取得更大突破。三是公私合营。大力宣传推介总投资424亿元的34个PPP项目，吸引社会资本投资。7月上旬召开我市首次PPP项目推介会，争取更多社会资本进入我市基础设施及公共服务领域，为我市经济发展增添更多活力。四是创立基金。积极与省豫资公司、国开行、交通银行、中信银行、光大银行等开展实质合作，设立三支总规模300亿元的焦作市新型城镇化发展基金，加快与省新型城镇化发展基金实现母子基金联动。通过“跟投”省级基金项目等方式，支持我市新型城镇化建设和经济转型。五是拓宽渠道。创新财政科技资金支持方式，支持商业银行走出去设立分支机构，探索成立服务科技创新的专业银行机构，力争9月底前我市首家科技银行挂牌运营。积极引进平安银行、中原银行、农银保险、中航证券等各类金融机构，推动平安集团P2P、小贷公司等“普惠金融板块”在焦设立分支机构。科学分配使用省财政厅下达我市的首批地方政府债券，加大项目谋划，最大限度争取省第二批地方政府债券。

  生态环境治理专项

  为改善市民生产生活环境，还市民蓝天白云，今年年初以来，我市不仅空前加大生态环境治理力度，还同步加快城市水系建设步伐，把生态环境治理内容列入《专项行动计划》。一是抓好环境治理攻坚。深入开展“蓝天雷霆”专项整治行动，统筹大气、水和土壤污染防治，突出工业污染、燃煤污染等重点防治，综合施策、标本兼治，着力构建污染防治长效机制，推动焦作低碳发展、绿色发展、循环发展、可持续发展。大气污染防治方面，7月底前制订“治理一批、搬迁一批、转产一批、关闭一批”方案，年底前完成331家企业废气治理，213台燃煤锅炉改造拆除，1座油库、220座加油站、41辆油罐车油气回收治理，淘汰5986辆黄标车，全面取缔城区露天经营性煤场。水污染防治方面，年底前完成10家重点污染源的废水提标改造工程，孟州市产业集聚区污水处理厂治理工艺完善工程年底建成投运。土壤污染防治方面，年底前完成孟州市皮毛企业“关小上大”等4个污染整治项目和6个畜禽饲养污染治理项目。二是加快城市水系建设。突出抓好15个总投资7.5亿元的重大工程，年底形成1万亩水面：大沙河18.5公里治理工程，年底前完成聂村段防洪治理和中原路至吴泽湖段治理主体等工程；开工白马门河、普济河、蒋沟河、山门河等湿地工程；灵泉湖工程，年底形成2000亩水面；新河源头治理工程，完成3.25公里建设任务；开工新河治理工程，完成投资5000万元；实施人民路引水工程；完善提升引黄入焦干渠工程；完成影视湖一期工程，年底对市民开放；开工南水北调防洪影响处理工程；开工吴泽湖工程，年底形成1000亩水面；完成大沙河湿地一期及提升工程；完成龙寺水库前期，开工圆融水库；开工群英河（新月铁路—河南路）景观治理工程；完成瓮涧河景观工程；完成白鹭湿地公园建设。

  现代服务业发展专项

  加快现代服务业发展，是推动产业优化升级的战略重点，是减少城市就业压力的有效途径，是增加地方财税收入的主要来源，也是支撑经济平稳健康发展的强劲动力。为此，我市把加快现代服务业发展作为稳增长、调结构的突破口，大力推动服务业发展提速、比重提高、水平提升，谋划了一批现代服务业项目。一是加快“两区”建设。年底前开工建设龙源路西延和高压线路迁建等基础设施工程，加快总投资5亿元的丹尼斯购物广场改扩建等工程，力争开工总投资40亿元的上海新城控股集团吾悦广场、总投资40亿元的温县中广国际太极影视小镇、总投资20亿元的温县司马懿益智文化园、总投资10亿元的万达广场、总投资10亿元的怀庆府文化休闲街等一批重大项目，今年完成投资11亿元以上。二是加快物流业发展。年底前编制发布《现代物流业“十三五”发展规划》，力争开工总投资93亿元的武陟县国家干线铁路公路物流港、总投资13亿元的中站区物流金融港等项目，今年完成投资20亿元。三是加快文化旅游业发展。推进国际知名旅游城市建设，依托十大文化旅游园区，重点实施总投资3亿元的云台山转型提升综合开发、总投资10亿元的陈家沟太极文化生态园、总投资6亿元的妙乐寺遗址文化旅游区、总投资6亿元的嘉应观黄河文化旅游区等一批重大文化旅游项目，发展太极文化、文化创意等产业，促进文化旅游业深度融合。四是加快健康养老业发展。依托太极故里、“四大怀药”等优势，加快培育发展专业化、个性化健康服务，发展大健康产业，建设一批健康养生基地，打造一批知名度高、带动力强的健康服务业集群，形成服务业发展新亮点。

  培育经济新增点专项

  信息时代新业态的发展为我市带来了新机遇、新挑战。为发展壮大新兴业态，打造新的经济增长点，促进焦作经济提质增效、转型升级，我市加快以云计算、大数据、互联网+为代表的新一代信息技术与现代制造业、生产性服务业等的融合创新，抢抓机遇，巩固优势，强力跟进，把电子商务和新能源汽车列入《专项行动计划》，争取电子商务和新能源汽车产业发展实现更大突破。电子商务产业发展方面，要突出抓好五项工作：一是编制规划。9月上旬编制完成《焦作市电子商务中长期发展规划》，完善“一园一区两港多点”布局，强化规划引领，指导产业发展。二是完善政策。修订完善《电子商务发展扶持办法》，8月底前出台《焦作市电子商务发展专项资金管理办法》，放大政府资源投放引导效能，支持产业加快发展。三是推进项目。加快总投资25亿元的电子商务产业园一期、总投资11.2亿元的德众跨境贸易电商产业园、总投资30亿元的鸿运国际智能商城等一批重大项目建设。开展“百强知名电商进焦作”活动，7月底前与阿里巴巴签约焦作产业带项目，促进新浪电商平台、58同城运营平台、一亩田华中区域结算中心等项目的入驻、运营，推进慧聪网、当当网、1号店、敦煌网等在谈项目合作，争取早日落地运营。四是打造平台。加快浪潮云计算、大数据中心项目建设，年内开展商业运营。9月份北斗智能物流平台试运营，7月底韩国跨境电商平台实现线上交易运营；加快电子商务集群项目建设，博爱县电子商务产业园和山阳区怀庆府电子商务基地7月份运营，焦作京水岸O2O电子商务示范街10月份运营，温县国际山药交易物流中心8月份开工建设。五是培育人才。联合知名电商企业和大专院校，建设电子商务基础教育基地、实训基地和孵化中心、创客中心。充分发挥部门和行业协会的培训资源优势，举办高、精、专论坛和研讨会，建立多渠道、多层次、结构合理的电子商务人才引进和培训体系，年底前培训电子商务各类人才2万人次。积极引进电子商务发展领军人才和优秀团队，建立电子商务专家库、人才库和案例库，全面提升我市电商专业人才的整体素质和创新能力。新能源汽车产业发展方面，要突出抓好四项工作：一是编制规划。7月底前，编制完成《焦作市新能源汽车产业发展规划》，明确发展思路、目标和重点。二是对接政策。认真研究6月份国家发改委、工信部出台的《新建纯电动乘用车企业管理规定》，对照标准条件，明确努力方向；7月份，邀请权威专家，组织开展产业发展研讨会和高层论坛。三是抓好布局。重点规划打造三大基地，即：依托多氟多公司，加快年产30万套电动汽车动力总成项目规划建设，形成150亿元年销售收入，打造全国重要的纯电动汽车电池生产基地；依托龙瑞新能源公司，加快年产30万辆纯电动汽车项目规划建设，形成450亿元年销售收入，打造纯电动汽车整车生产基地；依托海源车辆检测平台，在示范区规划建设焦作市纯电动汽车研发、配套和服务基地，形成100亿元年销售收入。四是加快发展。成立市新能源汽车产业发展领导小组，帮助企业协调解决推进中的难题，尽早拿到准入资质，推动我市新能源汽车产业跨越发展，通过3—5年努力，将新能源汽车产业培育成主导产业，打造全国重要的新能源汽车产业基地。