河南日报记者 韩嘉俊

  马如钢

  李林山

  今年5月，焦作市委出台了《关于规范全市党员干部操办婚丧喜庆事宜的办法》，并向社会公布，这一举措引起全国各大媒体关注。

  这是该市为贯彻落实中央全面从严治党要求和“八项规定”精神，刹住党员干部大操大办婚丧喜庆事宜的监督机制，对党员干部操办婚丧喜庆事宜作出了严格、明确、细致的要求。

  《办法》共分8条，明确了管理的对象、内容和操办的具体要求，最严的标准在于规定了全市各级党员干部操办婚丧喜庆事宜仅限在亲属范围内操办，同时制定了“五个严禁”的规定。为确保《办法》落到实处，明确了党委（党组）对党员干部落实《办法》负主体责任，要求各级纪检监察机关认真履行监督职责，规定了问责的情形，并公布了举报电话。

  这项机制的出台，有效地遏制了当地党员干部婚丧嫁娶大操大办的行为，也说明焦作市在党风政风监督机制上下了功夫。

  4月22日，该市向全市公布《焦作市基层党风政风监督机制建设工作实施方案》，在《河南省基层党风政风监督检查和责任追究办法（试行）》基础上又多规定了9个方面47条内容，可见焦作监督机制力度之大前所未有。

  在农村，该市1826个行政村建立了“四议两公开”民主决策工作法，党务村务公开，村财公开，民主决策在全市农村已全面实施，去年，全市农村上访率下降了43个百分点，80%以上的村实现了和谐乡村。

  一份资料显示，焦作市对城中村、城郊村、拆迁村、经济强村等进行了制度监督，以定期巡查和突击巡查方式，查处了一批村党员干部。武陟县小董乡某村党支部书记赵某，利用村建设农民新居之便，收受承建方5万元，后被判刑入狱5年。

  去年，焦作纪委着手查处“小官大贪”，发现一起查处一起，决不姑息，有力地促进了当地稳定。仅今年上半年至今，已查处基层腐败7起。

  牛志齐是博爱县孝敬镇张村原党支部书记，2008年8月，他借村架高压线路时，讨要赔偿11.5万元，并现金收取。牛志齐不向镇会计工作站报账，私自兑付给农户。同月，牛志齐还私自将县农业局配发给该村的沼渣沼液抽排车抵村委会欠账，还擅自将村委会空调私用。今年5月7日，博爱县纪委给牛志齐党内警告处分。

  2011年4月，温县祥云镇太康村党支部原书记、村委会原主任冯国永勾结温县联盟合作社的张某某、闫某某（已另案处理）等有关人员，拟制虚假申报材料，虚立扶贫项目，先后多次开具虚假发票，到县财政局报销，套取国家扶贫资金，并将套取的资金私分，其行为已构成贪污罪，温县人民法院依法判处其有期徒刑5年。2015年5月5日，温县纪委给予冯国永开除党籍处分。

  修武县李村党支部书记张麦已、报账员张艳琴套取国家“一事一议”财政补助资金58644元，用于村务支出。今年2月8日，修武县纪委给予张艳琴党内警告处分，给予张麦已诫勉谈话。

  把制度的笼子织密实

  □省委政研室 王民选

  党的十八届三中全会强调，坚持用制度管权、管事、管人，让人民群众监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子里的根本之策。

  焦作市立足目前改革开放攻坚期、反腐治标关键期和公众舆情的关切期，出台《关于规范全市党员干部操办婚丧喜庆事宜的办法》，用制度范式约束住了机关干部；实施《焦作市基层党风政风监督机制建设工作实施方案》，在《河南省基层党风政风监督检查和责任追究办法（试行）》基础上又多出9个方面，从行为细节方面规范了基层事务运作，有效挤出了经济寻租的“水分”，过滤掉社会奢靡风气的“糖分”，框定面对不当利益诱惑时想法不能过分，提醒干部时时处处珍惜人民公仆的身份……收到高压线圈“老虎”和蚊帐防“苍蝇”的多重效果。

  焦作市依靠制度法规硬性管控住权力范围，守住公权清廉的边界，健全权力运行体系，完善惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，确保干部清正、政府清廉、政治清明的制度探索，很好。