“在便民疏导服务区卖菜，天热不怕晒、下雨不怕淋，更不用因为占道经营致使道路拥堵被行人抱怨、被城管执法了。”7月8日上午，在建设西路的解放区便民疏导服务区内，正埋头招呼生意的商贩冯胭脂高兴地说。

  建设西路北侧，一个个采用整体钢架结构和亭式造型的统一招牌的摊点，上面分别标着“曹记新鲜蔬菜”“老郭蔬菜粮油店”……这里原来非机动车道上推一辆小车、铺一张纸就地摆摊的现象没有了，变得畅通整洁，一个规范、美观、有序的便民疏导服务区正在形成。

  “原来从人行道到非机动车道上，从早到晚，每天都有100多个流动摊贩在此经营，市民骑车根本过不去，交通拥堵、行人和商贩吵架的现象经常发生。”说起建设西路过去的乱象，附近居民张大妈依然心有余悸。

  负责管理该片区的解放区城管局执法五大队的所有执法人员更是深有体会。解放区城管局执法五大队队长吴胜锴说：“高峰期，整个建设西路南北两侧流动摊贩多达200个，有的摊位甚至直接摆在机动车道上，执法人员从7时到21时，不间断进行死看硬守，但占道经营、交通拥堵的现象依然无法彻底整治。”

  城市规划不能满足居民的日常需求，是流动商贩占道经营现象严重的一个重要原因。据了解，建设西路周边有制革厂家属院、化一家属院、电厂二号院、电厂五号院、正大花和院等五个居民小区和士林村、嘉禾屯村两个城中村，共1万多户居民。一方面周围居民有强大的日常生活消费需求，而周边却没有一个农贸市场；另一方面附近制革厂、化一、电厂等企业下岗职工和士林、嘉禾屯的居民有强烈的谋生需求。正是这两方面原因，建设西路自发形成了一个相当规模的长期占据人行道和慢车道，甚至漫延至快车道上的马路市场，给道路交通、市容环境和群众生活带来了严重影响。

  为彻底整治城区内违章流动经营、占道经营现象，保持道路交通安全畅通，既满足居民生活需求，又能让商户有场可进。市城管局本着“堵疏结合、以疏为主”的管理原则，结合各城区实际情况，在摊贩易集聚位置、不影响交通和市容、不影响市民正常生活的区域建设临时摊贩疏导区。根据城市管理属地管理的原则，从2014年8月开始，解放区城管局按照“堵疏结合、科学管理、以人为本、服务民生”的管理理念，广泛征集商户和居民意见，并报经市、区两级政府同意，筹建解放区便民疏导服务区。解放区委、区政府不仅高度重视服务区建设，而且把建设西路便民疏导服务区写入政府工作报告、列为2015年政府民生工程。

  “只要居民有购买需求，流动摊贩就会层出不穷，而一味采取‘堵’的办法，占道经营的现象很难根治。只有通过堵疏结合的方式，建立便民服务疏导区，对流动摊贩规范经营进行统一管理，才能净化市容环境。同时，设置爱心摊位，对家庭确实困难的摊贩免费提供摊位。”解放区城管局局长周向东说。

  据了解，今年5月份，本着“政府引导、公开招标、市场化运作”的方式，解放区便民疏导服务区开始投入建设。整个服务区采用整体钢架结构和亭式造型，全长168米、宽2米，总面积336平方米，可容纳经营摊位80个。

  解放区便民疏导服务区的建设，是堵疏结合解决老城区便民、市政设施配套不到位、规划滞后，不能满足市民需求等问题的一次尝试，也是各相关单位参与城市管理和大城管理念一次体现。据了解，建设西路便民疏导服务区将在7月20日左右全部完工。今年年底前，解放区将在青年路、政二街、新华街再建立三个便民疏导服务区。(本报记者 李文静)