本报讯 今年年初以来，按照省委、市委关于开展基层“四项基础制度”建设的具体要求，解放区围绕“四个全面”战略布局，以党要管党、从严治党为统领，以完善落实基层“四项基础制度”为抓手，扎实推进社会治理和服务能力建设，着力强基层、打基础、抓法治、促德治，密切了党群关系，打通了联系服务群众“最后一公里”，提升了群众的幸福感和满意度，保证了社会大局和谐稳定。

  解放区着力在完善基层民主科学决策、便民服务、矛盾纠纷调解化解、党风政风监督检查等制度和机制方面进行了积极的实践和探索。在完善基层民主科学决策制度和机制方面，该区通过完善组织体系，夯实民主决策基础，构建了“五纵三横一联”社区党建体系；不断畅通民意诉求渠道，全区党员干部依托党的“三严三实”专题教育和“走基层、访民情、促发展”“代表委员进社区”等活动，深入了解民情，充分反映民意；进一步完善基层民主决策机制，在农村全面推行“四议两公开”工作法，在社区建立了“四位一体”的社区治理和服务体制，积极探索“三上三下”的楼院协商议事制度，通过把居民意见搜集上来、把工作方案公布下去和把方案建议搜集上来、把进展情况公布下去及把反馈意见搜集上来、把整改结果公布下去，实现了居民的自我决策、自我管理、自我监督。

  在完善基层便民服务工作制度和机制方面，该区促进服务主体多元化，发挥区、街道、社区的主体作用，建立区党员群众服务中心、街道党员群众服务中心、社区党员群众服务中心、楼院党员群众服务点四级服务平台，下放区、街道的行政公共服务审批权限，把便民服务事项向社区和楼院下移，实现服务群众大事不出社区，小事不出楼院；建立联系服务群众机制，全区39名县级干部带领52个区直部门直接分包服务到楼院，上下联动形成合力。同时，该区发挥辖区单位的作用，把34个社区党总支（支部）全部调整为社区党委，将100余个驻区单位和“两新”组织党组织代表吸纳为社区党委成员，引领各级党组织开展共驻共建活动；发挥社会组织的作用，整合规范各类社会组织200余家，引导、带动其发挥专项业务优势和行业协调作用，积极开展便民利民服务和志愿服务；探索服务方式多元化，开展网格化服务，将34个社区划分为230个网格，由居民自主推选网格员开展服务，充分发挥其“宣传员、信息员、服务员、协调员、调解员”的“五大员”作用，搭建与居民群众沟通的“连心桥”，提升为民服务的实效；开展信息化服务，投资338万元，在全省率先建成社区公共服务“一口受理”信息服务系统，先后搭建了解放区为民服务网、解放区社区在线、解放区“12349”为老服务热线、网格化管理综合服务系统等网络平台，将分散的公共服务项目整合集中办理，提高为民服务工作效率。

  在完善基层矛盾纠纷调解化解制度和机制方面，着力构建了“三级平台、四级管理”的矛盾纠纷排查化解机制，即区、街道、村（社区）三级矛盾纠纷排查调处工作平台和区、街道、村（社区）、楼院四级矛盾纠纷排查调处长效管理机制，通过“三级平台、四级管理”，构筑了一张纵向到底、横向到边、纵横交织、上下联通的社会矛盾排查化解网络，形成一条快速消除基层治安隐患、化解民间矛盾纠纷的有效渠道。

  在完善基层党风政风监督检查制度和机制方面，该区强化权力监督，规范管理制度，出台了《涉农街道行政村采购和建设工程招投标管理暂行办法》等文件，进一步规范农村基层干部履职行为，加强对农村重大事项的监督；制定了《集中深化农村“三资”清理监督实施办法》，实行财政专员制度，由区、街道向街道“三资”服务中心派驻监督员，对农村资金流向和财务核算情况进行全过程监督，并强化干部监管、强化作风建设、强化责任追究，巩固和深化纠正“四风”的成果。

  解放区在基层“四项基础制度”建设中，发挥党建统领作用，构建了区域化大党建格局，形成了社区党建网格化工作体系，进一步促进了党员先锋模范作用的发挥，增强了社区党组织的凝聚力和战斗力，为建设经济转型示范区和美丽解放建设提供了组织保障。

  （殷小晴）