本报讯 “现在办事越来越方便了，遇到矛盾纠纷有处说理了，大事小事都公开透明了，村干部和老百姓的距离更近了。”日前，在武陟县大街小巷、田间地头，经常听到群众这样说。

  武陟县作为全省基层“四项基础制度”建设示范县，本着“先行一步、突出特色、示范推进”的思路，把基层“四项基础制度”建设与“六大工程”建设有机结合起来，抓班子、强堡垒，建平台、强服务，抓教育、强监管，进一步提升社会管理水平，激发基层组织活力。

  统筹协调，找准结合点。该县把“六大工程”和基层“四项基础制度”有机结合、有效整合，通过实施堡垒工程、阵地工程，建好服务群众平台，增强农村干部服务意识；通过实施慈善工程，提高农村干部的威信，进一步密切党群干群关系；通过实施平安工程、文化工程、清廉工程，进一步创优农村环境，维护农村和谐稳定，为基层“四项基础制度”的落实提供保障、奠定基础，形成了推进基层“四项基础制度”建设的强大合力。同时，组织、纪检、政法等牵头部门密切协作，把基层“四项基础制度”建设作为一项整体工作来谋划、推进，从制度版面、服务标牌、工作手册、明白卡、宣传漫画、流程图等方面，统一设计制定相关资料模板，并按照“示范型”“标准型”“基本型”三个类型，统一规划、统一标识、统一制度、统一功能，在全县347个行政村全面推进基层“四项基础制度”建设。

  创新形式，突出着力点。该县以管用有效为着力点，勇于探索、敢于创新，打造了具有武陟特色的基层“四项基础制度”建设模式。民主科学决策方面，该县在坚持落实“四议两公开”工作法的基础上，引入法律论证制度，全县15个乡镇、街道通过聘请法律顾问、与律师事务所签订服务协议等措施，对政策性、专业性较强的决策事项进行评估论证，确保决策事项有法可依、合法遵章、依法办事。同时，按照1000人以下的村设置1个公开栏、1000人至3000人的村设置2个公开栏、3000人以上的村设置3个公开栏的要求，进一步加大村务、党务、财务公开透明度和覆盖面，让群众看得明白，还干部一个清白。矛盾调解化解方面，创新推行了“六项制度”，即领访代访制度、调解协议书评阅制度、重大矛盾纠纷听证制度、疑难案件专题研判制度、联动调解制度、定期听取案件汇报制度，为矛盾化解调解提供制度保障。同时，深入开展“一村一警”集中走访活动，组织县公安局、检察院、法院、司法局等部门干警，对全县347个村街、145个小区楼院每周进行一次集中走访。目前，共开展走访活动24次，排查解决各类矛盾纠纷178起。便民服务方面，成立了全市首家便民服务大厅，在15个乡镇、街道建立党员群众服务中心，347个村全部建立了便民服务站，331个村建立了群众工作站，80个村建立了慈善幸福院，构建了立体化的服务平台建设。同时，在全市首家设立了行政服务中心“四证一章”办理区，推行两日办结制；设立联审联批服务区，将发改、国土、环保、规划、住建5个部门的82项审批服务事项全部入驻，实现了“进一个门办所有事”。党风政风监督检查方面，开展了“六个一”勤政廉政教育，目前该县15个乡镇、街道已上党课18次，3000余名村组党员干部接受了勤政廉政教育培训。

  强化督察，夯实落脚点。该县在基层“四项基础制度”建设过程中，建立了“一周一督导、一月一检查、一季度一评比”工作机制，并采取明查、暗访等方式，定期不定期对乡村制度落实情况进行督促指导，确保基层“四项基础制度”建设扎实有序推进。6月25日，该县专门设计制作基层“四项基础制度”调查问卷，抽调纪检、组织、政法等部门人员组成15个暗访组，采取不打招呼、不要陪同、随机抽取、直接进村入户等形式，随机抽取15个乡镇、街道的73个村街，走访365户党员群众。同时，以乡镇、街道为单位，印发30余万份基层“四项基础制度”宣传单，发放到每户群众手中，全面提高广大群众对基层“四项基础制度”建设的知情权、参与权和监督权。 （谢永利 孙磊）