为进一步推进我市改善农村人居环境工作，落实省、市领导关于加强暗访检查的重要批示精神，7月28日至29日,邀请8名市党代表、人大代表、政协委员集中2天时间，对六县（市）上半年农村人居环境卫生情况进行了抽查暗访、打分排名。现将暗访检查情况通报如下：

  一、检查方式

  此次暗访检查采取邀请“两代表一委员”随机抽查乡村，不打招呼、暗访打分、汇总排序的办法进行。市委农办、市爱卫办通过市委组织部、市人大代表联络处、市政协委员联络处邀请市党代表3人、人大代表2人、政协委员3人共8人组成暗访组，集中乘车，按照“三无一规范一眼净”标准，对六县（市）主要道路沿线及抽查村进行暗访检查。对检查的县（市）不打招呼、不见面、不带路、不接待(利用车载导航系统进乡入村),由“两代表一委员”到达检查县（市）后随机抽取2个乡（镇、办事处），在所抽取乡（镇、办事处）中抽取3个村（乡镇办事处政府所在地、拟创建示范村、整治村各1个），进行现场检查打分。市委农办、市爱卫办工作人员只负责组织服务工作，不参加抽签和打分。全市共抽取修武县城关镇、郇封镇，武陟县龙源办事处、三阳乡，温县武德镇、招贤乡，博爱县清化镇办事处、磨头镇，沁阳市覃怀办事处、王召乡，孟州市河阳办事处、城伯镇共12个乡（镇、办事处）。检查打分实行百分制，每个县（市）道路沿线40分，6个抽查村共60分，暗访检查人员每人一张评分表和问题记录簿，详细记录检查中所发现的问题，客观公正地填写评分表。检查结束后，暗访组人员将评分表签名确认后交给市委农办和市爱卫办工作人员现场汇总评分。计算分数时，分别去掉一个最高分与一个最低分，取平均值为县（市）最后得分，并当场向代表、委员暗访组公布六县（市）得分及排名。

  二、总体效果

  这次暗访检查，主要查看道路沿线及村庄面上的整治效果，不查看保洁人员配备、经费投入等资料。从暗访情况看，六县（市）三夏后开展农村人居环境集中整治活动的效果明显，暗访途经的高速公路、省道和县道两侧没有陈旧性积存垃圾，林带内垃圾袋较少，沿线垃圾集中堆放点明显减少，保留的垃圾堆放点基本上都砌墙围挡，道路沿线两侧基本达到“一眼净”标准。抽查的36个村，村内以及村庄周边三夏后都积极开展了秸秆清理和环境卫生集中整治，村内基本无积存性垃圾，大部分生产生活物品堆放整齐，八成以上村庄建有污水排放设施，路面没有污水积存，基本达到“三无一规范”标准。如本次抽查的12个乡（镇、办事处）政府所在地村中有9个卫生情况较好，特别是沁阳市灯塔街一排排两层楼房统一外粉涂白，街道全部硬化，排水设施齐全，主街道有绿化、路灯、文化宣传墙、统一配备垃圾桶，背街小巷农户自备有垃圾桶。孟州市赵庄村街道硬化，有排水设施，有路灯，部分墙体美化，村内环境卫生状况较好。12个拟创建改善农村人居环境示范村整体效果较好。孟州市后逯村街道全部硬化，天然气入户，排水、照明设施齐全，墙体统一涂白美化，配有宣传标语、宣传画，农户门口有小菜园、绿化树，厕所统一涂白加盖蓝色彩钢顶。温县南善台村街道硬化，排水、照明设施齐全，绿化、墙体美化效果较好，村内干净整洁。沁阳市甄庄村委会门口路边10个固定孝道文化宣传版面引人注目，村内街道全部硬化，排水、照明设施齐全，墙体统一涂白美化配有宣传画，农户门口小菜园、绿化树规范整齐，有垃圾桶，街道整洁。修武县古庄村、博爱县李洼村等10个拟创建村按照农村净化、硬化、绿化、亮化、美化“五化”目标进行整治，创建成效明显。12个整治村中修武县的关爷庙村、温县胡冯蔺村和东招贤村、沁阳市周庄村和冯翊村、博爱县胭粉庄村、孟州市岳师村7个村村内街道硬化、无陈旧性积存垃圾，门口路边大部分杂物堆放比较规范，没有污水横流现象，卫生状况相对较好。

  三、主要问题

  一是垃圾清理不及时。在暗访的36个行政村及途经道路沿线两侧，多数村庄内仍然存在零星垃圾和垃圾池（箱）垃圾溢出现象，没有做到及时清理或日产日清。少数村还存在一些卫生死角，还有极个别村仍将垃圾集中堆放在比较偏的村街边或生产路边，无围挡且胡乱堆放，如修武县后雁门村、博爱县磨头村路面路边垃圾零星堆放和垃圾堆放池（箱）清理不及时。

  二是垃圾处置有隐患。检查中发现，一些村庄的垃圾集中堆放点距离村庄和主干道较近，有的在村边沟内，没有及时转运出去，既影响形象，又造成污染。省道104沿线武陟县北小庄村外的垃圾堆放点未遮挡。各县（市）普遍存在有农村垃圾直接焚烧现象，造成空气污染，甚至危害身体健康。

  三是生产生活物品堆放不规范。检查中发现，今年农村新建房屋的较多，如修武县关爷庙村、博爱县胭粉庄村建筑材料随意堆放，影响群众出行。还有一些村庄杂草清理不彻底，杂物堆放不规范，如武陟县裴梧贾村、三阳村街道两侧杂草、杂物、干树枝乱堆乱放，影响整体村容村貌。

  四是存在污水横流现象。暗访的36个村庄中有9个村庄无排水沟或排水不畅，如博爱县太子庄村内无排水沟，污水随意排放，温县东招贤村路边有大面积污水，沁阳市周庄村和孟州市缑村、赵庄村路面有污水。

  四、下步工作要求

  根据全省改善农村人居环境工作安排，8月全省将进行夏秋季农村人居环境检查，结合我市实际，提出以下要求：

  一是建立台账认真整改。各县（市）要对照“三无一规范一眼净”标准，对已录入河南省改善农村人居环境信息管理系统的整治村和道路，开展回头看，进行再检查再整治，切实改善农村环境卫生，落实好省、市领导重要批示精神，健全长效机制，不搞突击应付。这次暗访检查发现的问题，建立问题台账反馈给各县（市），要根据问题台账，认真整改，及时清理，逐项销号，市里将对整改效果适时进行回访。

  二是完善机制加强管理。通过这次暗访，发现少数县（市）在长效机制建设上没有完全到位。各县（市）要健全道路沿线及农村卫生保洁运行维护长效机制，在行政村建立环卫保洁队伍、制定保洁标准、落实保洁员管理和保洁员工资发放制度，真正做到“有人干事、有钱做事、有章理事、持续办事”。继续探索和完善农村环境卫生管理市场化运行模式，加强监管，避免反弹现象。

  三是扎实开展创建工作。各县（市）要创建精品线路，积极开展示范村、达标村创建，带动创建工作有序推进。要根据达标村、示范村创建工作台账，多方筹集资金，加强环卫基础设施建设，完善工作机制，形成工作合力，促进全市改善农村人居环境工作跃上新台阶。

  四是加强暗访检查，严格奖惩。根据省、市领导的批示精神，改善农村人居环境工作要建立常态化的检查机制，坚持明察和暗访相结合、集中抽查与日常暗访相结合、通报批评与推广经验相结合。今后检查侧重以暗访为主，结合明察暗访结果，对工作先进者给予表彰奖励，树立典型，推广经验，对工作落后者给予通报批评。对今年年初以来，在市第一季度检查排名和本次县（市）对乡（镇、办事处）自查排名中连续两次排名靠前的沁阳市覃怀办事处、孟州市河阳办事处、温县温泉镇、博爱县鸿昌办事处、武陟县木城办事处和修武县城关镇6个乡（镇、办事处）给予表扬。同时，对在市第一季度检查排名和本次县（市）对乡（镇、办事处）自查排名中连续两次排名后三位的沁阳市常平乡、孟州市谷旦镇、博爱县寨豁乡和修武县王屯乡4个乡（镇）给予通报批评。

  焦作市新农村建设工作领导小组办公室