自2014年以来，解放区将创建平安楼院拓展升级为创建“自我管理好、平安法治好、环境卫生好、文明和谐好”的“四好”美丽楼院建设活动,通过组建楼院自治组织、开展楼院协商治理，推动居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，激发居民楼院长效治理的内在动力，促进基层社会长治久安。7月28日，在全省平安建设工作表彰暨基层平安创建经验交流会上，解放区被省委、省政府评为2014年度全省平安建设先进县市区，创建美丽楼院的工作经验得以在全省推广。

  先自治，后整治，健全楼院治理长效机制

  该区在推进美丽楼院创建活动中，通过发动群众、精心摸排、规范程序，真正把楼院内愿干事、能干事、会干事的能人选出来。目前，该区已建成居民自治组织350个，选出居民议事会成员1500余名，将基层党组织的触角向楼院、楼栋延伸，建立了123个楼院党支部、202个楼栋党小组、359个党员中心户，以党组织为核心，凝聚更多居民参与楼院公共事务的决策和管理，形成“组织带动、党群共建”的良好局面。在2014年137个美丽楼院创建中，居民议事会共收集、解决楼院封闭、门岗增设、监控维修、“平安灯”安装、路面铺设、下水道整修、垃圾容器更新等9类共性问题5000余个。据统计，该区居民自发为美丽楼院建设捐款达96万元，参加楼院义务劳动3万余人次，一批影响居民生活的“老大难”问题得到妥善解决，77个老旧小区旧貌换新颜，实现了由“杂乱院”向“幸福院”的华丽转身。

  政府帮，社会管，真心回应群众利益诉求

  该区充分发挥政府主导作用，统筹规划有力保障，制订了美丽楼院建设三年规划，确立了政府主导、居民参与、分类实施、分批创建的工作思路，实行县级领导和区直部门分包联创、每月集中观摩、业务部门专项督导、创建办联合督导、月考核等一系列工作机制，确保工作扎实有序推进。2014年，该区拿出579万元用于楼院基础设施综合改造，建立以奖代补事先预支、联合审计工作机制，为楼院创建提供资金保障，今年又计划投入1000万元扶持创建工作，首批122万元奖补资金已于6月5日前拨付到位，已有42个楼院进入实质性整治阶段。该区42名县级干部和52个区直部门先后为18个楼院协调社会建设资金600余万元，为22个楼院协调解决了活动场地及办公用房问题，为36个居民楼院协调解决了文体活动器材、沿街门店污染等具体问题。河南理工大学先后投资200余万元对位于解放区的家属院进行基础设施改造，焦作电厂、焦作铁路电缆厂等10余家驻区企业累计投入300余万元用于楼院监控设施、电子门禁、楼道电梯、活动场所的建设与维护，受到群众一致好评。

  强法治，重德治，预防化解社会矛盾纠纷

  在创建美丽楼院活动中，该区把“双治”服务触角延伸到群众身边，在每个楼院都明确一名居民议事会成员具体负责平安法治、矛盾排查化解工作，全区组建了1500余人的楼院矛盾调解队伍，随时发现、掌握各种矛盾纠纷和不稳定隐患，确保基层矛盾纠纷有人管，第一时间得到化解，工作中逐步涌现出一批以“枫华调解室”“老崔说事”为代表的楼院调解特色品牌，形成了覆盖全区的基层楼院矛盾纠纷排查化解组织网络。该区推行居民生活公约，每个楼院在居民议事会的组织带领下，共同商议制定符合实际、具有特色的居民生活公约，通过共同签署遵约保证书、设置公约宣传栏、定期曝光违约行为等措施，保证公约执行公信力和实效性。同时，该区通过建立综合考评定星级体系，对美丽楼院创建成果采取百分制考核、五星级评定的管理模式，2014年首批参与创建的137个楼院中，评出四星级美丽楼院4个、三星级美丽楼院64个。 李良贵