河南焦作推进基层四项基础制度建设

  民主决策

  干部省心群众放心

  今年3月，焦作武陟县西陶镇西陶村硬化向阳街。施工过程中，工程队老板发现工程将超出投标价，多次找西陶村委会反映问题。向阳街群众了解工程施工过程，也纷纷向村党支部书记史小雨反映此事。史小雨实地走访查看后，按照“四议两公开”（党支部会议提议、两委会商议、党员大会审议、村民代表会议决议）程序对该事进行审议，最终圆满解决。

  以完善和拓展农村事务“四议两公开”工作法为重点，大力推进党的领导与基层自治有机结合，这是焦作市加强基层组织建设、密切干群关系的成功之作。目前，全市1826个行政村结合实际，把“三重一大”（重大决策、重大项目安排、重要岗位人员聘用和大额度资金使用）事项和涉及群众利益的问题全部纳入“议事清单”。

  据了解，自2014年焦作市农村运用“四议两公开”工作法以来，解决各类事项和问题2.7万个，全市农村上访率下降16个百分点，80%以上的村实现了和谐乡村。

  矛盾调解

  小事不出村大事不出乡

  处理矛盾纠纷和信访问题，是各级干部头疼的大难题。记者在焦作市采访时却发现，“小事不出村、大事不出乡、难事不出县、矛盾不上交”在这里已成为新常态。

  6月9日10时许，焦作市解放区站东社区的张大哥跑到辖区的“张文远调解工作室”，急促地说：“张主任，快救救我。”原来，5年前，张大哥做生意借了10万元，因生意赔了本，至今一分钱未还。今天债主上门，将他家砸了个稀巴烂。

  张文远立刻赶到张大哥家里，经过他的耐心劝导，债主总算平静下来。最终，张大哥同意每年还债主1万元，并保证兑现承诺，双方现场签订了还款协议。

  在焦作，像张文远这样的基层调解员“遍地开花”，仅去年就滚动排查、就地化解矛盾纠纷3.4万件，调成率为96%。

  精细便民

  关口前移群众开心

  “以往办理一个房地产项目核准需要提供项目申请报告、验资报告以及规划手续等10余项材料，手续烦琐。现在只需要填写一张备案申请表和提供规划、土地等相关手续，一天就办好了！”河南省鹏盛置业有限公司滨河花园项目一位负责人开心地说。

  记者从焦作市相关部门获悉，去年实施新的行政审批制度以来，该市行政审批日均办件较去年同期增长60.2%，新注册企业数量同比增长16.9%，新登记资本总额同比增长153%。

  作为河南省行政审批标准化试点市，焦作市本级公报压缩减少审批事项194项，压缩率达32%。市本级保留事项平均承诺办理期限由19天压缩到12天，建设工程类项目审批时限由300个工作日压缩至40个工作日。同时，焦作市各县市区将涉及农业、农机等部门的10多项行政审批事项全部下放到乡、村两级；各乡镇（街道）将城乡低保、就业服务等服务项目延伸到村，真正打通了为民服务的“最后一公里”。

  “基层四项基础制度，民主科学决策制度是核心，矛盾调解化解制度是关键，便民服务制度是重点，党风政风监督检查制度是保障。”焦作市委书记孙立坤说。

  编者按 继今年4月7日《人民日报》以新闻“1+1”的形式，在一版以《治山 治水 治吏 焦作绿色升级环境开路》为题，在九版以《山青水绿人心齐 焦作：环境“亮”了一座城》为题，对我市的转型攻坚和作风建设进行深入报道之后，昨日出版的《人民日报》要闻版又对我市的推进基层四项基础制度建设情况进行了报道，本报予以全文转发，敬请关注。