开栏的话：

  近年来，尤其是去年以来，我市各级党组织通过抓基层民主科学决策机制，解决群众盼权利公平；抓便民利民服务机制，解决群众难处有人帮；抓矛盾纠纷化解机制，解决群众有地方说理；抓党风政风监督机制，解决群众身边腐败有人管这基层四项基础制度的建立，加强了服务性党组织建设，强力推进了基层治理体系和治理能力的现代化，实现了民心在基层凝聚、服务在基层拓展、问题在基层解决、党群干群关系在基层密切的工作目标。自今日起，本报将陆续刊发来自基层贯彻落实基层四项基础制度的好做法、好经验、好事例，敬请关注。

  本报记者 麻 酩

  “郑主任，见过这么不讲理的没？你可得为俺做主啊！”8月5日中午，在温县祥云镇祥云村的群众矛盾调解室里，该村村民武准情绪激动、语无伦次地诉说起自己的委屈。

  “大热天，别急，慢慢说！”倒上一杯茶，调解室主任郑东笑着给武准递了一把椅子。

  待武准气消了，郑东才把事情的来龙去脉了解清楚。原来，这两天武准要在自己家的院子里盖房子，石料、水泥准备妥了，师傅也找好了，可邻居老王说啥也不让他打地基，三番五次阻挠开工。原因是，老王认为武准盖的新房尺寸超过了两家之间的边界，多占的两厘米必须让出来。在自己家的宅基地上盖房子，凭啥要让出两厘米，武准越想越生气，这才气冲冲地找村干部来评理。

  郑东开了个证明，让武准去镇档案部门查一下自家和老王家的宅基地尺寸。事实证明，武准新房子丈量的尺寸没有“超标”，反而是邻居老王的院墙超出了两厘米。带着档案部门提供的数据，郑东当天下午便到老王家，摆事实、讲道理，苦口婆心地给老王做思想工作。两个小时后，老王终于同意武准盖新房，并当场将自家的院墙扒掉，让出了多占的两厘米。

  “化解农村矛盾既不能用了法、伤了情，也不能为了情、违了法。”谈起基层矛盾化解，郑东深有感触地说，在调解过程中抓住群众争执的焦点是关键，只有设身处地为村民着想，才能赢得乡亲的信任，在调解矛盾纠纷时得心应手。

  今年5月份，温县“四项基础制度”建设开展以来，祥云村作为祥云镇党委、政府所在地，不断完善各项制度和管理机制，在加强调解员业务培训的基础上，以维护好、发展好群众的根本利益为核心，将原来的民调委员会重新整合，选出5名文化层次较高、在村民中有较高威望、懂法律的人充实到新成立的群众矛盾调解室。今年上半年，祥云村成功调解基层矛盾纠纷16起，排查隐患问题11个，承办镇转办信访件2起，无一起越级上访、赴京非访事件发生，该村先后被河南省司法厅评为家庭文明示范村、AAA级平安村，被县政府授予综合治理先进村荣誉称号。

  “以心换心，才能赢得民心！”祥云村党支部书记王保全说，下一步，祥云村将深入探索村级信访新路子，积极排查、化解基层矛盾纠纷，力争小事不出组、大事不出村，让群众满意而归。