本报讯（通讯员李晓芳、高新明）2011年以来，在“六五”普法规划实施期间，市国税局紧紧围绕市委、市政府中心工作，全面实施《焦作市法制宣传教育和依法治市第六个五年规划》和市人大常委会《关于进一步开展法制宣传教育和依法治市工作的决议》，以宪法为核心，以涉税法律法规为宣传重点，扎实开展“六五”普法活动，较好地完成了“六五”普法和依法治理规划确定的目标任务，推动了税收工作科学发展。

  加强领导，强化考核，夯实工作基础。制订下发了法制宣传和依法治理工作第六个五年规划，专门成立了“六五”法制宣传教育和依法治理工作领导小组，明确职责，形成部门齐抓共管、全局共同参与的领导制度和工作机制。同时，结合税收工作实际，2011-2013年将税收法制宣传工作和依法治税工作纳入目标考核，2014-2015年将税收法制宣传和依法治税工作纳入绩效考核，有效调动了基层工作者的积极性和主动性。

  创新形式，丰富载体，突显宣传实效。在每年4月份的全国税收宣传月，围绕“税收、发展、民生”宣传主题，开展12366纳税服务宣传、国税局长在线访谈、“税收微体验”“便民办税春风行动”等活动，联合市地税局召开新闻通报会、举办纳税人学堂等，营造了良好的社会舆论氛围。积极参与“12·4”全国法制宣传日活动，通过广播、电视、手机短信、普法挂图、横幅、戏曲、税收宣传漫画展、12366纳税服务网站等宣传渠道，开展法律宣传和咨询活动。大力开展“税法十进”宣传活动，即送税法进企业、进校园、进社区、进商场、进景区、进农村、进工地、进军营、进政府机关、进网络，形成了覆盖社会各层面的税收法制大宣传工作格局。

  开展纳税人信誉评价，营造依法遵法守法的舆论氛围。今年3月20日至4月10日，联合市地税局圆满完成2014年度纳税信用等级评价工作，全市共评出A级纳税人597户、B级纳税人4397户、C级纳税人1356户、D级纳税人172户，同时在《焦作日报》上发布稽查案件“黑名单”，曝光重大偷税违法案件，不断提高纳税信用的影响力和违法惩罚的威慑力。利用“3·15”消费者权益日，集中开展打击发票违法行为宣传活动，增强全民防范、抵制发票违法行为意识。每年举行两次普通发票抽奖活动，每次设置奖金总额30万元，提高公民购物索票的积极性，较好地发挥了社会协税护税作用。

  内外并举，强化培训，拓宽普法范围。组织开展法律知识学习和税收业务培训，按时参加全市干部无纸化法律知识考试。开展“送法治”到基层活动，邀请有关专家举办依法治国、预防职务犯罪、防范执法风险和行政法规知识讲座。联合市地税局共建税务系统纳税人学堂，近年来市县两级12个单位联合举办纳税人学堂500余期，30000余户次国地税纳税人从中受益。

  简政放权，优化环境，着力建设法治型服务型机关。落实行政审批清单制度，清理涉税审批事项，加大对保留的7项税务行政许可事项的宣传、辅导力度，广泛接受纳税人和社会各界监督。明确对取消的69项非行政许可类审批业务的办理，加强后续管理，对37项国家税务总局已取消审批、但相关规定及表证单书和征管流程尚未修改到位的业务，制定过渡期工作模板，确保行政审批事项“放得下、接得住、管得好”。落实权力清单制度，统一税务行政处罚裁量标准，规范、依法、公正行使行政处罚裁量权，保护税务行政相对人的合法权益。组织开展规范性文件清理，2011年以来，全市国税系统共清理文件1691个，建立健全了规范性文件制定备案、定期清理等配套制度，提升了规范化文件管理能力。按照商事制度改革要求和市政府稳步推进“三证合一，二日办结”工作要求，在武陟县国税局“三证一章”先行成功试点的基础上，研究全市统一规范的“三证合一”操作流程，实现工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”。今年6月17日，全市11个县市区国税机关均进驻行政服务大厅，实现了“一证三号”一次办结，目前共办理新式营业执照156个。

  依法征税，规范管理，不断提高税收征管服务水平。坚持组织收入原则，牢固树立“焦作发展我有责、发展焦作我尽责”的大局观念，不折不扣落实各项税收优惠政策。2011-2014年分别办理各类税收优惠13.9亿元、15.4亿元、12.9亿元、24.5亿元，有力地支持了我市经济社会和企业发展。认真落实《全国税收征管规范》和《全国税务机关纳税服务规范》，创建焦作国税“一心e易”纳税服务品牌，积极践行“用心服务、收税为民、拥抱创新、‘互联网+’”服务理念，组织开展纳税服务标杆市创建工作和标准化办税服务厅建设，积极探索并率先在全省实现6大项税收业务办理的同城通办，极大地方便了纳税人办税。落实《出口退（免）税管理工作规范》，平稳有序下放生产企业免抵退（免）税审批权到各县市区国税局，实行出口退（免）税企业分类管理，企业出口退（免）税申报审批工作时间由30个工作日缩短到20个工作日，出口退（免）税效率大幅提高。全面开展“便民办税春风行动”，2014年3月以来，先后出台管理、服务、法规等13项制度和办法，提出了“六提速三减负”（即提速政策服务、提速登记办理、提速发票服务、提速一站式服务、提速多元办税、提速权益保护，减轻纳税人资料报送负担、减轻表单填写负担、减轻税务检查负担）便民办税服务系列举措，倾力为纳税人办实事。

  规范执法，应对风险，着力化解税收执法风险。在全市国税系统推行税收执法管理信息系统，重点抓好税收执法行为的日常监控，按月进行执法情况考核，2011-2014年全市税收执法正确率均保持在99.5%以上，执法考核连续多年在全省国税系统名列前茅。应用税收风险内控系统，2013-2014年共触发风险防控指标13类、风险事项8663条，其中阻断类指标9类3191条，有效规范了执法行为。制定下发督促检查工作办法，将督查督办作为“三单一评”工作机制的重要内容，按月开展督查督办，有效保证了各项工作落实。加强税收一体化分析监控和焦作市社会综合治税平台应用，主动查找征管薄弱环节，开展税收风险应对，2011-2014年风险管理分别实现成效1.81亿元、2.43亿元、2.67亿元、2.48亿元。大力开展税收检查，严厉打击发票违法犯罪活动，2011-2014年全市稽查分别入库税收1.04亿元、1.24亿元、1.41亿元、1.27亿元。

  开展法治税务示范基地建设，着力提高依法治税工作水平。今年5月以来，选择山阳区国税局、中站区国税局、马村区国税局和沁阳市国税局为试点，在全市国税系统组织开展法治税务示范基地创建工作，引导全市各级国税机关，特别是基层国税机关认真贯彻落实依法治税各项要求，实现“法治组织保障有力，重大决策机制健全，税收执法严格规范、文明高效，执法监督全面严密，法律救济渠道畅通，法治创新成效明显”的工作目标，全面推进依法治税。

  “六五”普法期间，法制宣传和依法治理工作的有效开展，促进了全市国税事业发展。市国税局先后被评为焦作市县级党委（党组）中心组理论学习先进单位、政府法制工作先进单位、行风效能热线优秀上线单位、焦作市企业服务活动先进单位、政风行风建设先进单位、反腐倡廉建设工作先进单位。2013年8月，市国税局荣获“六五”普法中期先进单位称号，2011年、2014年两次成功复创全国文明单位。