本报记者 许伟涛

  见习记者 赵颖祯

  今年年初以来，全市上下面对严峻复杂的经济形势，坚持稳中求进的总基调，积极应对各种挑战，政策效应逐步显现。

  7月份，全市经济延续了二季度以来缓中趋稳、稳中有升的发展态势，主要指标平稳增长。据统计，1~7月份，全市规模以上工业增加值增长9.8%，居全省第六位。全市固定资产投资996.1亿元，居全省第五位。

  保增长促转型，成绩来之不易。全市工业经济统计数据显示，1~7月份，多数重点工业产品产量保持增长，在全市重点监测的22种工业产品中，有11种产品的产量同比呈现增长。其中铝材增长17.4%，鞣制毛皮增长7.3%，塑料制品增长5.6%，机制纸及纸板增长2.2%。

  数字是枯燥的，却又一次强有力地证明了我市经济不仅继续平稳较快发展，而且呈现出结构优化的良好态势，正朝着稳中有升的目标稳健前行。1~7月份，全市高技术产业工业增加值同比增长27.4%，高于全市规模以上工业平均水平17.6个百分点。

  其实，我市规模以上工业增加值增速已连续3个月回升。从5月份9.1%，6月份9.6%，7月份回升到9.8%。增速位次由去年的全省第十五位，提高到第六位，前移9个位次。对此，可从企业用电稳步增长中管窥一斑。1~7月份，全市工业用电量103.3亿千瓦时，较1~6月份提高0.1个百分点。

  经济增长缓中趋稳，民生改善却在加快提速。1~7月份，全市一般公共预算支出107.4亿元，增长4.2%，较一季度提高12.3个百分点。其中，社会保障与就业支出增长17.6%，较一季度提高13.4个百分点；商业服务业等事务支出增长90.3%，较一季度提高109.1个百分点；公共安全支出增长4.6%，较一季度提高24.3个百分点。

  风起于青萍之末。分析宏观数据，更要留心那些细微的趋势性变化。

  以经济发展结构为例，1~7月份，全市非公有制企业增加值增长同比11.3%，高于全市规模以上工业1.5个百分点。

  从投资主体看，投资结构不断优化，民间投资渐成亮点。1~7月份，全市民间投资908亿元，同比增长19.9%，高于全市固定资产4.7个百分点。民间资本对推动经济发展的主体作用更加凸显，发展活力更加突出。

  数据透露出一个重要的信息，这就是全市经济运行虽然面临下行压力，但仍处于合理区间范围，而且正在沿着稳中求进的轨道运行。

  从投资领域看，装备制造业投资较快增长。1~7月份，全市装备制造业投资183.0亿元，同比增长16.4%，高于全市固定资产投资1.2个百分点。同时，产业集聚区也呈现较快发展的态势。1~7月份，全市产业集聚区固定资投资650.7亿元，同比增长18.8%，增速高于全市固定资产投资3.6个百分点。

  特别是，焦作与苏宁达成战略合作协议，与苏宁云商集团合作将进一步提升我市互联网经济发展总量，助推全市产业结构的转型升级，利用苏宁自身资源和网络推广渠道优势，有利于把焦作优质的旅游资源和闻名遐迩的“四大怀药”等特色产品推向全国。

  从目前我市工业经济运行出现的态势看，全市经济运行存在着一些突出的问题和矛盾,经济运行质量不高、经济增长的动力趋弱、经济持续下行压力依然较大、部分工业企业经营仍较困难、生产形势不容乐观、区域经济发展不平衡等因素，全市工业经济整体形势要走好这一年，仍需努力。

  问题的暴露未必是坏事，处理得好反而可能成为经济再平衡的契机。问题和矛盾也是一种警醒，要更多地发挥市场主体创造社会财富的作用，培育经济发展的内生动力。

  危机与机遇从来都是一对孪生兄弟。加速推进有利于稳增长、调结构、防风险、惠民生的改革举措，从具体问题抓起，着力解决发展中存在的突出矛盾和问题，才能实现化险为夷，为实现更好的发展提供可能。那么，全市经济要走好这一年，究竟该咋办？

  有关专家建议，一是加大政策对市场主体的引导力度。进一步加大行政审批制度的改革力度，抓紧制定负面清单、责任清单和权力清单；加快转变政府职能，简政放权、放管结合，推动改革从政策推动向法治引领转变；使市场发挥配置资源的决定性作用，营造有利于大众创业、市场主体创新的政策环境和制度环境，激发市场活力。

  二是进一步加大重大项目前期工作的推进力度。优化项目结构，把项目谋划储备与产业升级、招商引资结合起来，进一步拓宽谋划思路，不断提高项目的结构水平和质量；巩固和扩大项目谋划工作成果，进一步深化项目前期工作，加快项目审批、核准进度，确保重大项目滚动式、链条式发展，特别是争取国家审批的重大项目，尽早谋划、合力推进；落实项目推进方案，积极开展重大项目的建设主体、资金筹措和工业技术等方案研究，切实把规划蓝图和前期成果转化为可落地、可推进的具体项目。

  三是注重培育新业态。新常态下，新技术、新产品、新模式、新机制层出不穷，为经济发展创造了无限可能，必须敏锐地把握新业态，积极培育新业态，大力发展新业态；把发展互联网经济提到更加重要的位置，大力加强互联网基础设施建设，加快电信无线网络革新，培育壮大电子商务、云计算、大数据等新兴业态。

  四是着力打造高铁经济带，促进旅游业更好发展。顺应高铁时代的全面到来，完善提升沿线城镇、区域的发展定位、战略思路和产业布局，创新区域协调联动发展机制，将高铁经济带建设与实施“一带一路”战略紧密衔接，建设郑州﹑焦作高铁经济带。把旅游作为高铁经济带的先行领域，依托高铁路网加快完善站点配套体系，实现旅游目的地与高铁站点无缝衔接。

  五是挖掘服务业增长潜力。以经济转型的需求为导向，加快生产性服务业发展。按照国务院《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》要求，培育科研、工业设计、信息服务、法律服务、咨询调查等服务业，推动商业、金融、物流、信息技术等领域的产业融合；以公共服务的需求为导向，促进生活性服务业发展；按照保障基本、引导中端、放开高端的思路，理顺政府和市场的关系，在强化政府基本公共服务和保障的同时，由市场丰富非基本公共服务，以满足居民个性化、高端化的服务需求，形成基本公共服务和市场化的非基本公共服务共同发展的良好格局；大力发展大数据产业，以数据开放为大数据产业发展切入点，实施数据共享行动计划，搭建政府和企业数据资源整合交换平台——“云焦作”，谋划建设大数据集聚发展的示范区。