本报记者 董柏生 李新和

  处理矛盾纠纷和信访问题，是各级干部头疼的大难题。记者近日在我市基层采访时发现，县、乡、村干部谈到令人棘手的矛盾纠纷和信访问题时不再讳莫如深，也不再疲于应付。

  为何？因为这里的矛盾纠纷基本上在“家”里都解决了，“小事不出村、大事不出乡、难事不出县、矛盾不上交”在这里得到了充分体现。

  人民调解强根固基

  6月9日10时许，解放区站东社区的张大哥跑到辖区的“张文远调解工作室”，急促地说：“张主任，快救救我，要出事了。”张文远急忙让座倒水问缘由。

  原来，5年前，张大哥做生意借了10万元，因生意赔了本，至今一分未还，今天债主上门，将他家砸了个稀巴烂。

  张文远听后立即赶到张大哥家，只见家里狼藉一片，锅碗瓢盆摔了一地，张大哥的爱人边哭边骂，债主堵门讨债，言称不还钱就拼命。

  张文远耐心劝导债主先消消气，说激动不能解决问题，把人逼死更不能解决问题，有他介入，关键是要看张大哥的行动。经过张文远耐心劝导，债主总算平静下来。随后，张文远采用了换位思考法，分析了双方情况，使债主松了口，双方同意调解。

  经过张文远近4个小时的调解，张大哥同意每年还债主1万元，并保证兑现承诺，现场双方签订了还款协议。

  身体残疾的张文远是解放区的一名基层调解员，他身残志坚，热心调解事业，常年奔忙在调解一线，在焦作市首家以个人名义成立了“张文远调解工作室”，并带出了一支拥有12人的“张文远调解工作队”。在积累经验的基础上，他总结出了褒扬激励法、趁热打铁法等“文苑工作法”，在解放区各个社区推广。从事调解工作以来，他调解各类矛盾纠纷1360多起，涉及当事双方2680人次，被群众亲切地称为“最美调解员”。

  人民调解是预防和化解社会矛盾的“第一道防线”，张文远只是焦作市千万个基层调解员的一个典型代表。

  武陟县建设村级调解组织，推广建设村级群众工作站，聘请离退休老干部、老教师、老党员等“五老”人员参与，确保了村级矛盾纠纷及时发现、及时化解。该县木城街道东关村宋某兄妹5人，因过世父母留下的两处宅基地13间房屋积怨很深，去年年初诉诸法院判决后，弟兄两人不服判决，多次到办事处、县里上访。村里的群众工作站成立后，3名工作人员充分了解情况，分头上门讲解法律，听取诉求，评判曲直，经过一个多月的艰苦工作，终于打开了兄妹5人的心结，履行了法院判决，签订了和解协议。

  目前，我市农村、社区和大型企事业单位已经组建了2148个人民调解组织，2456名县、乡、村专职人民调解员和7170名公道正派、懂法律、群众威信高、热心调解工作的社会人士参与调解，仅去年就滚动排查、就地化解矛盾纠纷3.4万件，调处率为96%。

  三调联动多元化解

  开展基层矛盾纠纷排查化解工作是乡镇街道司法所的一项重要职能。针对基层司法所长期存在的人员少、经费缺等瓶颈问题，今年6月开始，在市委组织的督导下，各县市区党委、政府和相关职能部门克服种种困难，为基层司法所调配增加人员187人，司法所及人民调解工作经费全部到位。同时加强行业性、专业性调解组织建设，新建和规范了交通事故、医患纠纷、劳资纠纷、土地纠纷等行业性、专业性调解组织。

  去年11月份，博爱县37岁的杜某因主动脉夹层瘤破裂，在焦作市某医院抢救无效死亡。家属悲痛，责怪医院，提出了巨额赔偿要求，并采取了堵门等极端措施。（下转二版）