本报记者 高小豹

  从整洁的办公环境到规范有序的市容秩序，从一个个廉政教育宣传栏到一句句文明有礼的执法用语，多年来，山阳区城管局始终把文明单位创建作为改进工作作风、提升队伍素质、展示队伍形象、提升管理水平的有效抓手，取得了显著成效。

  “开展文明单位创建活动，充分激发城管队员的参与热情，让创建工作内化于心、外化于行，变成每一名城管队员的自觉行动，实现提升城管执法队伍形象的目的。”9月11日下午，山阳区城管局党组书记、局长王志松与记者谈到文明单位创建活动时这样说。

  那么，山阳区城管局是如何通过文明创建提升城市管理水平呢？

  文明创建看服务

  在创建省级文明单位活动中，山阳区城管局不仅注重办公环境的改善，而且注重队伍整体素质的提升。在扶贫帮困、捐资助学、护校安园、服务瓜农、洁净家园等社会公益活动和志愿者服务活动中，该局城管队员用扎实的工作作风赢了得社会的好评。

  为方便群众办事，该局将分散的审批权限集中到一个科室，成建制进驻区行政服务中心城管窗口，通过压缩审批时限，简化办事流程，选派城管业务骨干任首席代表并充分授权，实现“一个窗口受理、一站式审批、一个窗口收费、一条龙服务”；为重点项目、招商引资项目行政审批开辟绿色通道，专人负责、限时办结；为残疾人、老年人等特殊对象提供上门办证、电话办证服务，有效提高服务效能和群众满意度；依托山阳区“12345为民服务热线”和数字城管中心成立为民服务指挥中心，实行网格化管理；建立城管微信平台，及时反馈问题处理情况。

  “下一步，将设立城管微信公众号，及时发布政策法规、便民措施和工作动态，并设置问题投诉台和违章曝光台，不断拓展微信平台内涵，更好地为市民、商户服务。”山阳区城管局副局长李建雷说。

  文明创建看管理

  “创建省级文明单位，就是在创建活动中不断追求文明的环境、文明的言行、文明的心灵，进一步提升城市管理水平。”王志松说。

  为了实现城市管理工作上台阶，该局在创建省级文明单位工作中，开展纪律作风整顿，增强干部职工“讲政治、守纪律、懂规矩”的意识；发放商户明白卡和执法监督卡，聘请文明执法监督员，公开举报电话，定期开展商户走访和问卷调查活动，杜绝以权谋利、吃拿卡要等违法违纪现象。同时，开展人性化执法，对于初次违章的商贩以批评教育为主，对家庭困难的社会弱势群体，尽量减免处罚；在执法过程中，要求城管队员做到“三个说清楚”（即说清楚违法事实、危害性以及如何避免；说清楚处罚的依据、标准以及不履行的后果；说清楚被处罚人应当享有的权利），减少当事人重复违法和围观者盲目同情现象；在学生上、下学期间，设置校园周边高峰岗，确保道路畅通；遇到大雪、暴雨等恶劣天气时，及时组织人员清扫积水积雪、疏通下水道，为群众排忧解难。

  针对早市占道、夜市扰民、校园周边通行不畅等群众反映的突出问题，山阳区城管局持续开展专项治理，通过堵疏结合的办法解决商贩无处去、群众卖菜难的问题。截至目前，该局经过考察、调研、沟通、协调，在辖区选址规划了4个市场和8个摊贩疏导区，其中新丰一街农贸市场和工业路临时摊贩疏导区已建成投入，其他市场、疏导区正在加紧推进。

  文明创建看和谐

  城区道路畅通、路面整洁、经营有序、市场繁荣、环境优美，这就是山阳区城管局展现给市民的变化。

  “文明是一种环境，一种素养，更是我们长久渴望并持续追求的精神。不仅体现在城管队员的一言一行上，更体现在诚信上。”王志松说。在创建省级文明单位工作中，该局倡导诚实守信，助推诚信建设。在全局范围内大力开展诚信建设专题宣传教育活动，发放诚信守信倡议书，号召干部职工从自身做起，严守行为规范，履行服务承诺，争当诚信典范；发挥职能作用，将诚信创建活动与城管工作实际相结合，在“沿街商店门前五包”“校园周边食品安全”“夜市有烟烧烤整治”等专项检查中，评选诚实守信的经营者，引导经营商户增强社会责任意识，营造诚信经营氛围，助推文明诚信体系建设。

  在创建工作中，该局与光亚社区、东焦作社区结成对子，积极开展帮扶活动，落实山阳区委关于干部下基层挂职锻炼的工作要求，选派优秀干部到结对社区担任副书记，帮助社区理清发展思路、共谋发展大计；拿出专项资金，帮助光亚社区修缮办公用房和党员活动室，为创建和谐社区作贡献；利用周末或节假日，组织志愿者到社区开展义务劳动，捡拾垃圾、清理小广告，美化社区环境；每逢春节、七一等节日，对光亚社区贫困家庭、老党员进行慰问，送去米、面、油等生活必需品，为困难学生捐款捐物，提供帮助，让他们感受到政府的关怀；组织开展社会各界代表体验城管活动，邀请网民和商户代表、人大代表、政协委员走进城管、跟随执法、座谈交流，体验城管工作艰辛，增进社会各界对城管工作的理解。

  同时，该局组织开展文明大队、文明科室、文明标兵评选活动，总结好经验、好做法并予以推广，先后涌现了勇斗持刀歹徒的见义勇为典型杨洋、多次帮扶困难群众的热心助人典型刘霞光等一批好人典型，用文明的事迹影响人，用文明的精神感染人，促进创建活动不断深入开展。

  山阳区城管局的形象在变，人性化执法让市民和商贩为其点赞；山阳区的市容环境在变，一条条畅通、整洁的街道让这里更加宜居。“文明单位创建是一项长期的活动，需要常抓不懈，我们要在既有成果的基础上，进一步深抓细化，提高认识，强化管理，转变作风，优化服务，通过文明创建不断推动城市管理工作上台阶！”王志松说。