本报讯 基层四项基础制度建设工作开展以来，武陟县坚持把这项工作作为践行“三严三实”、创新社会管理、构建服务型党组织和加强党风廉政建设的有力抓手，按照“试点先行、示范引导、点面结合、整体推进”的思路，结合武陟实际，创新载体平台，有效推动制度落实。

  作为全省基层四项基础制度建设示范县，该县高度重视，先后召开全县党建大会、工作推进会进行部署，把这项工作与实施“六大工程”相互融合、统筹推进；成立深化基层“四项基础制度”落实工作领导小组，多次专题研究解决基层四项基础制度建设推进问题，上下联动，集中会诊，推动制度落实；组织相关人员赴南阳、平顶山、新郑等地参观学习，采取以会代训形式，对各乡镇、街道党（工）委副书记、组织委员进行专题培训，并采取分层次集中办班的形式，对全县农村两委会干部、党员代表、村民代表、村民小组长等6000多人进行培训；统一印制了《基层四项基础制度应知应会手册》等5.8万份，发放到各乡各村；各乡镇、街道先后印制基层四项基础制度明白卡、宣传单12万余份，发放到每家每户，并制作墙体标语、宣传漫画800多条（幅），大力宣传基层四项基础制度建设的主要内容、重大意义。

  在基层四项基础制度建设过程中，该县结合实际，总结符合本地特色的推进办法和举措，抓住关键，强化规范，狠抓各项制度落实。

  建立起科学化民主决策机制。各乡镇、街道通过聘请法律顾问、与律师事务所签订服务协议等措施，对政策性、专业性较强的决策事项进行评估论证，确保符合法律规定；要求各村对全年需运用“四议两公开”工作法进行决策的事项进行梳理，研究确定重要决策事项清单，明确具体决策事项、决策时间，并上报乡镇、街道备案审查；要求包村乡镇机关干部担任民主决策监督员，对村级议事程序、参会表决情况、结果公开情况进行全程监督。同时，不断推进村务公开平台建设，各村均设置了公开栏。今年年初以来，该县347个村通过民主科学决策制度研究“三重一大”事项2146个，实现了大事要事让群众说了算。

  建立起高效化便民服务机制。该县搭建三级服务平台，成立了全市首家县级便民服务大厅，在各乡镇、街道建立党员群众服务中心，在297个村建立便民服务站、283个村建立群众工作站、80个村建立慈善幸福院，为群众提供社会事务、矛盾化解、慈善养老等综合服务；推行“4+4”服务模式，建立乡镇包村干部指导员、农村干部代办员、党员志愿服务员、农村五老议事员四支服务队伍，落实乡村干部坐班值班、代办服务、一次性告知、联系群众四项服务制度，实现了“进一扇门、办所有事”。

  建立起立体化矛盾调解机制。今年4月份，该县投资200余万元新建了占地1200余平方米的县矛盾纠纷调处化解中心；乡镇、街道成立了矛盾纠纷调处化解中心，在整合综治办、信访办、司法所等部门力量的基础上，聘任乡级专职调解员45名，为调处化解矛盾纠纷提供了人力保障；村级建设群众工作站聘请离退休老干部等“五老”人员作为工作站成员，及时发现并化解村级矛盾纠纷。今年年初以来，该县三级平台共排查调处各类矛盾纠纷663起，化解637起。

  建立起常态化监督检查机制。该县在农村党员干部中开展“六个一”廉政勤政教育；由纪检、组织等部门牵头，坚持每周暗访“四风”问题，每月检查“四议两公开”等民主决策制度落实情况，实现明察暗访常态化；严肃查处农村干部违纪违规行为，实现案件查处常态化。今年年初以来，该县共组织开展农村干部廉政警示教育5次，受理群众来访和上级转办案件41起，办结32起，处分农村干部34人。

  同时，该县进一步完善措施、健全机制，从严要求，从实着力，确保基层四项基础制度建设各项工作落到实处。从全县选择一批基础设施好、工作落实好的乡镇和村街作为示范点，按照“四统一”的要求，高标准推进乡、村两级示范点建设，打造出一批各具特色的基层四项基础制度建设先进典型；按照示范型、标准型、基本型三个类型建设要求，从场所建设、制度版面、配套设施、软件资料等方面入手，分类建成了60个示范型、191个标准型、46个基本型村级便民服务站，力争到11月底实现全覆盖；采取不打招呼、直接进村入户等形式，不定期对各村基层四项基础制度落实情况进行督促检查，进一步推动工作落到实处。

  （冯振乾 陈继红）