每月14日由村务监督委员会成员、村民代表、聘任的审计专业人员等组成的审计小组对全村上个月财务收支情况进行审计，第二天向全村每户发放明白卡；

  每一季度由村民代表对全村干部进行考评，每半年由村民代表对全村村务、政务、党务进行综合考评；

  村里重大事项全部由村民代表讨论、全体村民通过，村里政务、村务等全部纳入“四议两公开”。

  从2000年以来，正是这种一以贯之的民主理财、阳光政务，让李万街道北李万村保持了稳定发展、持续发展的好势头。该村集体年收入200余万元，村民年人均纯收入达8000元；该村连续10年没有越级上访事件发生，刑事案件同样“零发生”。

  奠定发展基石

  2000年，北李万村拿到了3100万元的征地款和赔偿款。对于仅有700多口人、靠种地为生的该村来说，3100万元简直就是一个天文数字。这钱怎样花？该村召开村民大会、村民代表会、党员会等，并通过走访向村民原原本本公布方案，让村民自主决定如何花这笔钱，最终统一了思想：村两委统一管理征地款和赔偿款，在安置方面买地建房、整村迁移；在项目方面建市场、建服务设施，发展第三产业，解决村民就业问题。

  2001年该村从征地款中拿出450万元购买土地开始规划建设北李万新村，拿出350万元进行新村公益配套设施建设，建成了现在的北李万新村。祖祖辈辈住在土木结构老房子的北李万人陆陆续续住进了二三层砖混结构的漂亮小楼。同时，河南理工大学同意该村在校内利用征地资金建造学生宿舍楼和学生食堂，以租赁形式由学校使用，村集体从此有了稳定收入。为了让群众在失地后有一份稳定收入，2002年该村集体与群众共同筹资1500万元建成6500平方米的万鑫商城，2005年正式开业，经营户300余个，村民每家分得一套门面房，村民有了稳定收入。

  有了收入，就为群众办实事。该村累计为群众每人发放9000元生产发展资金；为220名群众每人缴纳1.3万余元失地养老金，现在已有110多名群众每月领取养老金199.58元；为全村每人每月发放150元生活费，并在中秋节每人发放福利费200元，在春节每人发放福利费300元；2007年投资10万元为群众安装了有线电视，并缴纳数字电视收视费；每年投资7万余元为群众缴纳新农合参保金；投资100余万元建成1060平方米的集乒乓球室、棋牌室、娱乐室等于一体的群众文化活动中心，建成灯光球场1个、游园3个，安装各类健身器材20套。2012年年底，该村又投资60余万元建成文化活动中心，建筑面积760平方米。目前，该村60岁以上的老人每人每月可领取800元养老金。

  巩固组织堡垒

  民主理财、阳光政务让北李万村尝到的最大甜头，是促进了基层组织建设和党风廉政建设。

  严把“五关”决策，坚持民主定事。所谓“五关”，就是村两委一把手商议关、村两委班子研究关、村务监督委员会监督评审关、村民代表大会审批关、群众民主评议关。对涉及群众集体利益的决策，先由村两委一把手共同商议提出议题，提交村两委会研究讨论，讨论通过后，再提交村务监督委员会监督评审，监督评审过关后，由村民代表大会审议通过。对村民代表大会审议通过事项的落实情况，坚持定期召开民主评议进行监督。

  突出“三资”管理，坚持民主理财。该村一是建立健全“三资”管理规章制度。明确规定凡是大额度资金支出，必须附带有关会议记录、协议、合同等材料，经村务监督委员会查验，符合程序的才能随票据一同入账。为了防止资产、资源流失，对村里的房屋、林木、固定设施等资产资源，该村聘请有关专家定期进行评估，确保保值增值。二是严格“三资”管理工作程序。财务支出实行6人“联签会审”，每周一为“民主理财日”，每报销一分钱，都必须由经手人签字，交监委会审核盖章，经村干部签字后，交“三资”代理服务站办理报销手续，缺少任何一个程序都不能报销。到目前为止，该村没有一笔不符合财务规定的支出，没有一名群众反映该村财务问题。

  深化公开内容，坚持阳光村务。该村一般事项每季度公开一次，财务收支每月公开一次，群众关心的热点问题及时进行公开。在村务公开上，突出一个“全”字，将决定的每一个事项的原因、程序、结果全部公开；在财务公开上，突出一个“细”字，将所有财务收支情况逐笔逐项进行明细公开，取消“其他支出”科目。财务除每月15日在村公开栏内进行公开外，还向每家每户发放明白卡和告村民书，接受群众监督。

  坚持为民办事，注重工作方法。该村坚持为群众办好事、办实事，对每件实事在充分调查研究的基础上进行科学民主决策。首先统一干部思想，然后统一党员思想，最后统一村民代表和群众思想。不是追求多数人同意，而是尽可能做到绝大多数人同意，把工作阻力降到最低程度。

  促进和谐发展

  北李万村的稳定源于村两委班子审时度势，结合示范区开发建设的现状和趋势，结合本村的实际情况，勤政为民、规范管理，正确处理自身发展和项目建设的关系，更源于两委干部坚持民主理财、阳光村务。

  民主理财、阳光政务锻炼了好干部。“火车跑得快，全靠车头带”。该村党支部原书记李生财对一把手的表率作用看得极为重要。他从1973年任职到2008年年底离任，36年如一日，严格要求自己，省、市、区、街道干部到村里调研检查工作的不计其数，但他从来没有招待过一次客饭，被称为“不管饭书记”，在群众中树立了威信。2008年中纪委在该村召开了基层党风廉政建设现场会，该村成为全国党风廉政建设示范村。此外，该村有一项不成文的规定，规定干部不能参与村内的项目施工、进料等，确保了干部的清廉。

  民主理财、阳光政务打造了群众信任的村两委班子。该村建班子靠的是加强农村基层组织建设，靠的是认认真真落实一套好制度，靠的是凡事都能阳光操作、公开透明，靠的是广开言路、民主决策，靠的是实实在在为群众办好事、办实事。

  民主理财、阳光政务让该村每年有了固定收入、群众生活有了基本保障，群众也就可以放心放手干其他事，不再为饭碗担心。提高收入促进了稳定，稳定又促进了经济发展。

  民主理财、阳光政务创造了好环境，带动了村民就业。该村对村民的安置不完全依靠政府，而是多管齐下。该村有18~60岁劳动力400多人，早在河南理工大学征用本村土地前，就与用地单位达成协议，通过招收本村村民为服务、保洁人员，解决了50余人的就业问题；通过兴建万鑫商城安置了120余人就业；通过群众自主择业（如运输、外出务工等）解决了100余人就业问题；通过成立村保洁队伍解决了6人就业问题。

  民主理财促进和谐、阳光政务凝聚力量，这就是北李万村成为文明村、富裕村、和谐村的秘密所在。

  本报记者 郭树勋