作为全省基层“四项基础制度”建设试点区，作为全市基层“四项基础制度”建设排头兵，今年年初以来，解放区遵照省委、市委决策部署，全力打通服务群众“最后一公里”。

  再探索、再创新、再落实，解放区争创一流的氛围浓厚。

  在街道、在社区、在楼院，解放区比学赶超的热潮涌动。

  渐次展开解放区基层“四项基础制度”建设画卷，信仰旗帜在图景中清晰可见，民心所向在旁白中清晰可闻。

  （一）大道之行，铿锵豪迈

  推进基层“四项基础制度”，解放区敢做先行者，勇做探路人，甘当桥头堡。

  有言出必行的决心，统一思想，成立机构，完善方案，增加投入，解放区的一项项举措，用铁肩挑起重任。

  有逐浪前行的勇气，放宽视野，学习先进，海纳百川，创新争先，解放区的一次次努力，用汗水为党旗添彩。

  凝聚起党群关系的最大公约数，解放区以首创的精神致力于顶层设计，构建出清晰的基层“四项基础制度”建设路线图——

  以民主科学决策为核心，推进“三上三下”，即把居民意见收集上来，工作方案公布下去；把方案建议收集上来，进展情况公布下去；把反馈意见收集上来，整改结果公布下去。

  以便民服务为关键，坚持“一加一减”，即坚持在整合服务资源上做“加法”，在规范服务程序上做“减法”。

  以矛盾调解化解为重点，实现“三治三化”，即依法治理、多元治理、源头治理，机构专业化、运行制度化、方式信息化。

  以党风政风监督检查为保障，做到“五查五促”，即以查促教、以查促醒、以查促责、以查促转、以查促建。

  （二）与民更始，革故鼎新

  在社区推行“一征三议两公开”工作法，解放区以美丽楼院建设为载体，将民主决策机制向楼院延伸，在383个楼院选举产生了居民议事会，实现了居民的自我决策、自我管理、自我实施、自我监督。

  实行“三上三下”工作机制，解放区通过居民议事会“集中议”、邀请户代表“座谈议”、入户调查“当面议”、微信群平台“网上议”等方式，广泛征求居民意见，方案形成和实施中居民代表全程参与。

  在农村推行“四议两公开”工作法，解放区又针对规范财务管理，制定了《涉农街道行政村采购和建设工程招投标管理暂行办法》和《集中深化农村“三资”清理监督实施办法》，加强民主监督。

  （三）于法周延，于事简便

  将加法、减法融入便民服务，体现着一种务实抉择、一种政治态度、一种民生智慧。

  整合服务资源上，解放区坚持做“加法”。

  增加基础动力。在34个社区建立了社区党委、社区居委会、社区党群服务中心、社区社会组织服务中心“四位一体”的组织体系。

  增加外源动力。在全区构建“五纵、三横、一联”的社区党组织构架，共设立楼院党支部123个、楼栋党小组202个、党员中心户359户。

  增加整合动力。辖区200余家社会组织为居民提供公益服务、文化体育、困难救助等多项服务，132支4万余人的志愿队伍活跃在大街小巷。

  规范服务程序上，解放区坚持做“减法”。

  减少服务距离。构建区、街道、社区、楼院四级便民服务体系，为楼院群众提供最贴心的服务。

  减少服务层级。县级干部和区直部门直接分包服务楼院，连续4年开展“走基层、访民情、促发展”活动。

  减少服务程序。在全省率先建成社区公共服务“一口受理”信息服务系统，实现“前台一口受理、后台分类办理、中心统一管理”的工作运行方式，集中受理公共服务项目。

  正是在这样的努力中，解放区的服务理念、服务方式、服务成效，完成了一次次自我突破、自我超越、自我提升。

  （四）踏石留印，抓铁有痕

  天下大事必作于细，古今事业必成于实。在矛盾化解调解上，解放区坚持抓小、抓早、抓实。

  人民调解、行政调解、司法调解相融合的多元联调模式，实现了“行行有组织，事事有人管”。

  区、街道、社区三级平台，构建起矛盾纠纷一站式受理、一条龙服务、分级分类化解的格局。

  解放区开发出“群众诉求与社会矛盾化解服务管理系统”，“社区E通”和所有社区、街道、部门实现“点对点”连接。

  圆不失规，方不失矩。在党风政风监督检查上，解放区坚持立规矩、讲规矩、守规矩。

  利用反面典型案例对全区党员干部进行党性党纪教育，戒除贪腐之念，常思担当之责。开展街道、社区、村三级述责述廉活动，严格执行“一案双查”、责任倒查机制。

  建立权力公开运行机制、三级约谈机制、检查惩处机制、考核评价机制，解放区以制度的刚性要求，使机关党员干部作风向服务基层转变。

  群众敬佩的“真公仆”、百姓期待的“真信仰”、党群联动的“真情感”，正在解放区的基层“四项制度建设”中凸显。 马 强