第08版:公共资源交易 上一版3  4下一版
构建更加公开透明竞争开放规范有序 充满活力的公共资源交易平台
“两文件”规范评标办法
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“四制度”服务水系建设
刍议“互联网+”视角下的公共资源交易改革
建平台试水“网购”
“三围绕”开展风险防控
 
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3上一篇  下一篇4 2015年9月23日 放大 缩小 默认        

刍议“互联网+”视角下的公共资源交易改革
□市公管办、交易中心负责人 李 菲
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  7月31日,国务院召开常务工作会议,强调公共资源交易要探索在线化操作,逐步实现从有形市场到无形交易。之后,国务院办公厅和省人民政府先后下发工作方案,要求建设完善的电子公共服务系统,建立统一规范的公共资源交易平台。

  公共资源交易领域透明度不高、极易产生腐败现象,备受社会质疑和诟病。但国务院和省政府给出了解决问题的“药方”,就是要顺应“互联网+”产业融合创新的新趋势,大力推进“互联网+”公共资源交易。

  去年以来,承载着社会各界的殷殷期盼,我市对公共资源交易进行了综合配套改革。改革力度之大、措施之到位、效果之明显前所未有。同时,对“互联网+”进行了初步探索和应用,建立了交易数据库、公共服务外网、监督管理内网和电子交易系统等。但随着我市公共资源交易改革的深入,对“互联网+”应用创新提出了更高的要求。以“互联网+”思维和视角重新审视公共资源交易改革,对于创造新的交易模式、业态和格局,开辟更加广阔的公共资源交易工作新天地,重新构建起一个更加高效、透明、公平的阳光生态圈具有重大的现实意义。

  公共资源交易平台与互联网深度融合,是公共资源交易领域的重大变革。从上世纪80年代开始,我国公共资源交易在实现方式上从传统的纸质招标投标,逐步发展到利用信息技术辅助招标投标,再到推动全流程电子化招标投标。每一次交易方式的变化,带来的是交易业务的重组,交易流程的再造,交易职能的调整,交易效果的提升。因此,“互联网+”能够实现从交易流程服务逐步拓展为项目决策和实施全过程服务,促进公共资源交易效率提高、组织变革和管理创新,引导带动公共资源交易行业转型升级。同时,基于互联网所具有的开放、透明、高效特征,电子交易能有效解决歧视和潜在的投标人问题,有利于防止信息不公开、不聚合、不对称而产生的监督失效、暗箱操作、权力寻租等违法行为,有利于打破行业保护和地区壁垒,促进商品和要素自由流动、公平竞争和优化组合,提高资源配置的效率,构筑统一开放、竞争有序的现代市场体系。

  用“互联网+”思维深化公共资源工作,是公共资源交易改革的重点、难点和突破口。重点要搭上互联网、大数据、云计算的快车,集中力量打造三个平台:一要打造公开透明、信息对称的公共服务平台。通过互联网使信息无边界传播和共享,打破人为设置市场壁垒,冲破部门利益固化樊篱,把所有交易的信息公开,并置于社会监督之下,解决交易信息碎片化的弊端,保证各方交易主体权力平等、机会平等、规则平等,使交易结果更加公开、公正、公平。二要打造规范运行、竞争有序的交易业务平台。开发建设政府采购电商平台、产权交易拍卖平台,调试运行电子交易系统,逐步实现交易活动网上信息发布、网上会员报名、网上业务受理、网上答疑、网上开评标、网上支付等,大力推动公共资源交易的标准化、异地化和远程化,切实将“人治”转变为“机治”,降低交易成本,提高交易效率,最大限度地减少人为因素干预。三要打造全程在线、协同共享的监督管理平台。建立公共资源交易数据库,高效采集、有效整合、充分运用公共资源交易市场的信息数据,加强对违法违规操作的实时预警、动态监督和协同管理,提高监管的针对性和实效性,保证政府在监管当中不越位、不缺位、不错位,杜绝权力寻租、权力插手干预交易活动及监管中不作为、乱作为现象。同时,通过云计算、大数据对交易信息数据进行统计分析,为经济决策和行业发展服务,引领公共资源交易行业转型升级。

  我们相信,“互联网+”时代的来临,必将为公共资源交易工作带来新的生机和活力,必将进一步释放交易市场主体活力,促进公共资源交易事业健康可持续发展。

 
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