本报讯（记者张蕊）昨日下午，全市稳增长保态势工作会议在市会议中心圆形报告厅召开。这次会议主要是深入贯彻全省稳增长保态势经验交流会精神，进一步统一思想、提升认识、坚定信心、加快发展，坚决打赢稳增长保态势攻坚战。市委书记孙立坤，市委副书记、市长谢玉安分别作重要讲话。市领导丁福浩、王明德、秦海彬、原振喜、王宏昌、杨娅辉、郭鹏、刘涛、刘新旺、贾书君、胡小平出席会议。市委常委、常务副市长姜继鼎主持会议。

  孙立坤强调，研判形势是谋事之基，要坚定信心、保持定力。科学研判形势，是做好工作的基础和前提。二季度以来，我市通过出台并落实促进经济稳定增长的一系列措施，经济运行缓中趋稳、稳中有升，基本实现了经济发展和环境质量“双提升”。这说明我市稳增长保态势的方法是对路的、举措是有力的，反映出抓与不抓不一样、真抓假抓不一样。在看到成绩的同时，我们要清醒地认识到当前我市稳增长保态势还存在着不少问题，如发展思路不够清、部分经济指标位次不够高、县市区经济发展不平衡、发展重点不突出、项目谋划不到位、发展劲头不够足、发展环境不够优等，我们既不能在成绩面前沾沾自喜，更不能在问题面前裹足不前，必须辩证看待形势任务，抓住当前有利时机和发展条件，充分预判可能遇到的困难和矛盾，始终保持清醒忧患，进一步坚定信心，大干80天、决战四季度，力争把稳中向好转变为持续上升，尽全力完成全年目标任务，加快推进经济转型示范市和美丽焦作建设。

  孙立坤强调，转型升级是永恒主题，要突出中心、把握重点。要坚持长短结合，急抓投资、缓则转调、长要创优、远则谋势，进一步突出重点、把握关键，精准发力、聚焦突破。要解决发展活力不强的问题。开放招商一举求多效，是当前最具综合性、根本性的关键举措。要研究招商变化，转变招商观念，多与高层商会、高端人士接触，盯紧高端项目，提高招商效率。要加大驻地招商、以商招商、集群招商、链式招商力度，切实做到务实、精准、高效、持续招商。要解决发展后劲不足的问题。注重项目储备，抓紧谋划包装一批大项目、好项目，不断充实完善项目库。要突出抓好重点项目的落地，特别是加快推进十大建设、工业十大产业、省市重点项目建设，促进项目早开工、早投产、早见效。在项目建设上，要分门别类，建立前期项目、新启动项目、投产项目、重点推进项目、新谋划项目以及盘活企业帮办服务工作等台账，做到底数清、目标明、措施实。要解决发展重点不突出的问题。在整体经济工作布局上，始终要突出绿色发展。在经济工作摆布上，要始终突出工业主导地位，落实工业强市战略，坚持“五个转”思路，把资源向工业领域集中，把资金向工业项目倾斜，统筹推进工业转型升级；在当前经济工作中，要突出投资拉动。要解决金融不活的问题。树立“有多少事找多少钱”的思想，努力把外地资金吸引到焦作来。发挥好市“五大投”作用，加快推进PPP“一个模式”和中小企业担保、农业小额贷款、风险投资、产业投资基金“四个平台”建设，加快推进企业进入多层次资本市场，解决好企业融资难问题。要解决对接政策不力的问题。尽快组建专门班子，加大赴京进省对接力度，努力争取更多的政策扶持。要解决产业结构不优的问题。积极转变发展方式，扎实推进100个转型升级项目和223个工业技改项目，支持传统产业改造升级；把握“互联网+”战略机遇，加快培育电子商务、云计算、大数据、物联网等新兴产业；坚持生产性服务业与生活性服务业并重、现代服务业与传统服务业并举，推进文化、旅游、信息、物流、金融等服务业融合提质，加快服务业“两区”建设。要加强对重大战略问题研究谋划，围绕新型城镇化建设、大众创业万众创新、“十三五”规划等战略课题，加强研究，加快推进。同时，要充分发挥我市优势，围绕“山”字做文章，打造南太行生态旅游经济带；围绕“水”字做文章，依托黄河、南水北调和沙河等水系，打造风景秀丽的景观带、经济繁荣的产业带、人水和谐的生态带、滨水娱乐的休闲带；围绕“路”字做文章，打造郑焦及新焦济洛城际铁路经济带；围绕“拳”字做文章，加大太极拳的开发利用推广力度，培育壮大太极文化健康养生产业；围绕“郑州”做文章，加快郑焦融合发展，形成区域竞争新优势。

  孙立坤强调，优化服务是兴业保障，要牢记宗旨、改进作风。企业发展离不开政府支持、部门服务，服务好企业是最好的招商环境。要提升服务理念。树牢“企业发展、我的责任”“服务企业不过夜”理念，把为企业解决问题当作分内职责，把企业的困难当作自己家的困难，为企业提供贴心服务、上门服务、优质服务、高效服务。要完善服务举措,进一步加大工作力度，尽快解决企业的历史遗留问题。继续落实好企业服务热线、解决企业问题情况日报告周总结等制度，积极帮助企业做好产销、银企、用工、产学研对接，破解生产要素制约。认真落实领导干部重点项目分包机制，分包领导要经常深入企业一线、深入项目建设现场，了解情况，解决问题。深化行政审批制度改革，进一步简化程序、提高效率。要确保服务质量。结合“三严三实”专题教育和“三查三保”活动，着力解决不作为、乱作为以及效率低下、吃拿卡要等问题。持续深入开展政风行风评议、重点科室评议，切实加强明察暗访、督导检查，对那些影响焦作发展环境的人和事，要坚决查处，绝不手软。

  孙立坤强调，绿色发展是追求目标，要改善民生、促进和谐。要牢固树立“当一任领导、负几代责任”理念，把绿色发展贯穿到经济社会发展的各方面和全过程，努力实现经济发展与生态保护共赢、环境优化和民生改善同步。社会事业发展要加快，把“十项民生工程”等民生项目摆在优先位置，持续加大民生投入，加快就学、就医、就业、社保、住房等社会事业发展，积极主动为困难群体排忧解难，把社会急需、群众热盼的好事办好、实事办实。生态文明建设要加强，大力实施“蓝天”“清水“绿地”工程，加快海绵城市及城市水系建设，加强北山治理，持续推进大气污染十大专项治理，让群众享有更多的青山绿水、蓝天白云。安全稳定工作要抓牢，强化风险防控意识，着眼“双安双治双基”，大力推行“三调对接、四级联动”机制，探索信访工作新路子；深化四项基础制度建设，探索基层治理新路子；坚持“五网融合、立体防范”，探索治安防控新路子。高度重视安全生产，积极构建和谐稳定的社会环境。

  孙立坤强调，责任担当是为官之要，要凝心聚力、拼搏实干。要履职尽责，决不能为官不为。认真落实治理为官不为、倡导敢于担当的六项要求，坚决克服“只要不出事，宁肯不干事”、推诿扯皮、得过且过等不良风气。要争当政治家，决不能当政客。我们要有政治家的胸怀和抱负，有政治家的追求和定力，坚持人民利益至上、党纪国法至上、事业至上、焦作发展至上，坚持凝心聚力、转型攻坚、争创一流、绿色发展，对于既定的目标、思路以及重点任务，要坚定不移、持之以恒抓下去，一张蓝图绘到底，不见成效不收兵；决不能像政客那样，唯利是图、投机取巧，左右摇摆、朝三暮四。要务实重干，决不能浮躁虚夸。坚持谋事要实、创业要实、做人要实，树立正确的政绩观，抓住制约本地本部门发展的突出问题，集中智慧、集中力量、集中资源，扎扎实实做几件实事，真心实意地为群众办几件好事。要凝聚合力，决不能各自为战。各级领导干部要善于合作共事，求大同、存小异，开诚布公，坦诚相见，精诚团结干事业，凝心聚力促发展。稳增长保态势促发展是全市上下的共同责任，各级各部门和广大党员干部要戮力同心，从不同角度、不同层面协同发力，打好促发展的组合拳，奏响保态势的交响曲，打赢稳增长的攻坚战。

  谢玉安强调了六个方面的工作：

  第一，抓发展载体。产业集聚区和服务业“两区”是科学发展的有效载体，是省委、省政府重中之重的工作部署，各级各部门要摆上重要位置，明确思路、突破瓶颈、抓住关键。一要紧盯目标。1~8月份，我市多数产业集聚区主营业务收入、固定资产投资等滞后于目标进度。要围绕今年的各项目标任务，逐一建立台账，集聚要素资源，重点推进24个新开工和28个续建10亿元以上项目，确保完成年度目标任务；要立足“争强夺快晋星”，查找弱项短板，制订工作方案，冲击“十强十快”，推动产业集聚区建设晋位升级。二要明确定位。我市产业集聚度不高、工业布局不优是一个突出问题。要尽快完成研究论证，确定发展定位、明确主导产业，围绕主导产业进行集群招商，不断壮大产业规模、提高产业集聚发展水平，努力形成产业集聚、特色鲜明、优势互补、集约高效的产业科学发展新格局。三要提升功能。当前，我市产业集聚区在推动功能集合构建，统筹推进基础设施建设、生产生活服务功能配套等方面还有较大差距。要加强基础设施建设，力争完成基础设施固定资产投资100亿元以上；要加强生产服务平台和生活服务平台建设，推动电子商务、智能物流、信息服务、检验检测等生产性服务业发展；要推进管理套合，力争11月底前全面完成区镇管理套合工作。四要统筹“两区”。服务业“两区”建设要抓紧修改完善空间规划和控制性详细规划，年底前完成全市所有“两区”规划报批工作；有效破解土地、征迁等瓶颈制约，加快推进马村区鸿运国际商城、山阳区丹尼斯购物广场改扩建等项目，培育一批产业高集聚、产出高效益、功能高复合、空间高密度、就业高容量的服务业集群。

  第二，抓工业运行。对焦作而言，稳增长主要是稳工业、保态势主要是保工业。一要强化分类施治。对277家生产经营好、竞争力强的企业，要大力支持其技术改造、新上项目；对427家生产基本正常、受市场影响较小的企业，要加强协调支持，保证其满负荷生产；对161家生产经营困难企业，落实一企一组帮扶措施；对一些开工不足企业，要采取兼并重组、引进战略投资者等方法，帮助企业找到出路。二要加强要素保障。重点加强煤电油气生产调度，搞好产销、银企、用工、产学研四个对接，提高土地等要素供给总量和配置效率；要帮助企业搭建产销对接平台、开拓市场；帮助企业开展各类职业技能人才培训活动，保障企业用工需求。三要加大服务企业力度。组织开展上门服务，推动工作在企业一线开展、问题在企业一线解决；加大金融服务力度，用好工业应急转贷资金，扩大专项基金规模，力争市县两级工业应急转贷突破3亿元；要继续大力简政放权，推进好三证合一、一照一码和一照多址等登记制度改革。同时，要把稳增长和调结构结合起来，谋划新业态、新技术、新模式，重点推进中站区新能源汽车、示范区磁悬浮电梯、修武县大健康产业、博爱县天然气综合利用产业基地等建设，推动工业转型升级。

  第三，抓项目建设。扩大有效投资、推进重点项目建设，是稳增长的重要举措。一要加快推进项目。集中精力、集聚要素、强力推进，如期完成35个省重点项目、204个市重点项目建设目标，年底前力争再开工一批项目。二要科学谋划项目。今年年初以来，国家发改委推出了11个重大工程包，我市要在已上报98个项目基础上，再新谋划300个项目纳入国家重大工程包。其中，示范区新谋划项目不少于40个，各县（市）新谋划项目不少于30个，各区新谋划项目不少于20个，各级各部门要确保完成任务。三要高效运作项目。PPP模式是吸引社会资本参与基础设施建设的有效办法，要进一步加大42个入库项目推介推进力度，确保年内开工5个项目，投资15亿元以上。

  第四，抓创业创新。大众创业、万众创新，是党中央、国务院作出的重大战略部署，也是我市应对经济下行压力、打造经济发展新引擎的重要突破口。一要推进好百千万农民创业创新行动。年底要建成22个创效型产业村，发展创新型企业220家、创业型农民2200名，创造农业新优势。二要构建好企业为主体的创新体系。推进两化融合，积极推进以30家骨干企业为主的全面信息化建设；依托全市41家国家级高新技术企业、237家省科技型中小企业、180家省级以上研发平台和19家院士工作站，发挥科技大市场作用，深化产学研合作，重点支持健康元与北京化工大学合作建立的“绿色生物制造联合研发中心”、中轴集团与大连理工大学合作建立的“焦作市装备制造技术研究中心”等创新平台建设。三要打造好现代服务业创新主阵地。大力发展电子商务，重点推进腾云电子商务产业园二期、德众跨境贸易电商产业园等重点园区建设，争创省跨境电子商务综合实验区试点城市，吸引更多知名电商在我市设立总部、分支机构和运营中心；加快深化金融创新，加快设立2～3支政府引导基金，推进中原银行在我市设立分行，推动平安集团“普惠金融板块”在我市设立分支机构，健全与上海证券交易所资本市场服务合作机制，推进与上海期货交易所洽谈战略合作；加快建设现代物流，重点推进总投资13亿元的焦西物流金融港项目、总投资80亿元的河南（武陟）国家干线铁路公路物流港、北斗智能物流平台等项目建设运营，推进物流业与制造业联动发展。

  第五，抓新型城镇化。新型城镇化事关发展全局，具有举纲带目、一发动全身的效果。一要抓好新农村建设规划编制。孟州市已完成新农村建设规划编制，沁阳市正在编制规划，博爱县已完成招标，温县、武陟、修武要加快进度。二要推动农业转移人口市民化。认真研究河南省推进三个一批人城镇化实施方案，起草我市推进三个一批人城镇化工作方案；深化户籍制度改革，重点解决一批已进城就业定居的农民工落户，成建制解决一批城中村居民转户，推动居住证制度落地；大力实施农村劳动力技能就业计划，今年要完成农村劳动力培训3万人次。三要加强配套服务功能。加快推进城镇棚户区和城中村改造，确保全年新增保障性住房5707套，基本建成7396套，新增发放租赁补贴1200户；实施第二期学前教育三年行动计划和扩充城镇义务教育资源五年计划，完成新改扩建幼儿园52所、城镇中小学22所的任务；各县市区要全面加强基础设施和公共服务设施建设，以城镇优质教育资源和配套综合医疗卫生服务吸引农村人口向县城集中。四要推进特色小镇建设。各县市区要突出特色、因地制宜，开展好特色小镇建设工作，重点推进孟州市莫沟特色小镇、武陟县妙乐特色小镇、示范区寨卜昌特色小镇和修武县云台小镇、航空小镇等建设。五要完善社会保障体系。以养老、医疗保险为突破口，解决城乡社会保障制度完善和衔接问题，全面开展城镇居民大病保险工作；加大社会救助力度，实现城乡最低生活保障动态管理下的应保尽保。

  第六，抓“十三五”规划。未来五年是焦作实现新的战略提升、全面建成小康社会的关键时期，要加快推进“十三五”规划编制工作。一要把握规划领域和范围。重点围绕主导产业选择、重大战略谋划、重点产业园区创建和重要经济带培育四个方面，作好规划。二要准确进行战略定位。一产方面，要重点研究如何将农业做大做强、加速实现农业现代化；二产方面，主要是加快产业转型升级和构建现代产业体系，推动焦作制造业整体向中高端、智能化升级；三产方面，要在大力发展现代金融、现代物流、电子商务的基础上，加快推进“中国养生地、世界太极城”建设。

  最后，就持续推进环境治理攻坚工作，谢玉安特别强调，我市面临的环保形势、工作压力十分严峻。各县市区、市直各单位要认真对照环保部、省环保厅反馈的整改问题，和市里下达的大气污染整治273项任务、水和土壤污染防治83项任务，丢掉幻想、放弃侥幸心理，落实精准治理环境污染工作方案，扎实开展冬季大气污染防治专项行动，全力以赴抓好大气污染防治工作，确保环境治理目标任务如期完成。

  会上，姜继鼎就贯彻落实会议精神提出具体要求，各县市区的同志作了发言。